城市规模划分标准是城区人口而非全市常住人口(图)

城市规模划分标准是城区人口而非全市常住人口(图)

电视剧《三十而已》中有一句令人印象深刻的台词：“这座城市充满了梦想和诱惑。”

对于大城市的普通人来说，评价一个城市幸福感最直观的因素是收入、资源和城市公共服务。一个不容忽视的事实是，这些因素往往与城市规模和能量水平高度正相关，即城市越大，居民收入越高，资源和机会越多，交通便利。生活。

或许，这就是很多人向往大城市的原因。近日，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020年中国人口普查分县数据》显示，我国目前有105个特大城市，其中特大城市7个，特大城市14个，特大城市14个。第一类大城市。二类大城市70个。

值得注意的是，金字塔顶端的特大城市只有7个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津。谁将成为下一个特大城市特别有趣。

城市人口规模，评级的关键因素

衡量一个城市的规模，不超过两个关键指标，人口和面积。但是，并不代表人口越多、面积越大，城市就可以被列为超大、超大城市。

在我国中西部地区，尤其是西北和西南的一些地级市，面积非常大，有的甚至堪比沿海的一个省。特大城市的概念还有很大差距。

在一些经济发达地区，一些城市虽然给人人来人往的繁华印象，但并未入选。苏州、厦门、福州、宁波等热门大都市未入围特大型。城市。原因很简单。衡量一个城市是超大、超大还是其他类型，主要看城市人口，而不是整个城市的常住人口。

根据2014年国务院印发的《关于调整城市规模分类标准的通知》相关分类标准，城市按照市区常住人口数分为五类七级：城市常住人口超过1000万的城市为特大城市，常住人口500万至1000万的城市为特大城市，而300万至500万人口的I类城市和2000万人口的II类城市100万到300万人口统称为大城市。

二线特大城市是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沉阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明和大连。这些城市的常住人口大部分都超过了1000万，郑州最高的已经达到1260万。但是，由于这些城市的农村人口和县城人口众多，城市人口仍然在500万到1000万之间。

以此次“冷门”的苏州为例。2021年以2.27万亿元GDP位居全国第六。常住人口接近1300万重庆主城都市区2022gdp，但城市人口只有400万左右。究其原因，是苏州的县城乃至乡镇经济非常发达，人口众多。比如昆山这个县级市，到2021年GDP将达到4748.1亿元，人口将超过200万，因此苏州市区的人口显得比较少。

此外，还有一些经济社会比较发达的城市。城市本身规模不大，属于“短而强”。例如，厦门作为副省级城市，无论从行政级别、声誉还是人均GDP来看，都是合格的。而厦门是我国一二线城市中国土面积最小的，只有1700.61平方公里，常住人口。只有528万人。

所以，对于这份榜单，我们不能太“照本宣科”，城市的大小不取决于面积和人口。

热门候选城市：武汉、东莞、西安

14个特大城市中，城市人口排名前三的分别是武汉（995.3万）、东莞（955.76万）和西安（928.37万）。这三个城市也是特大城市中仅有的三个。一个城市人口超过900万的城市。也就是说，下一个特大城市很可能会在这三个城市之间诞生。

从目前这三个城市的城市人口来看，武汉距离1000万特大城市的门槛只有4.7万人。如果不出意外，武汉将成为下一个特大城市。

虽然根据“七普”数据，武汉市常住人口为1232.65万人，少于郑州的1260.06万人。武汉总人口居中部地区第二，全国第十一。不过，“华中人口第一大城市”的位置被郑州取代，很大程度上是受疫情影响。

事实上，武汉的常住人口和城市人口很可能被低估。2021年《武汉国民经济和社会发展统计公报》显示，到2021年底，武汉市常住人口将达到1364.89万人，比上年末增加120.12万人。每年超过100万的增幅，说明武汉常住人口开始大幅回流，并呈现井喷态势。

此外，自2017年“百万大学生赴武汉创业就业工程”实施以来，已有173万青年选择留在武汉。公开数据显示，仅2021年，武汉将新增34.5万人。其中，汉族高校应届毕业生人数比2020年增长9.4%。

除了武汉，拥有超大城市第二大城市人口的东莞也是超大城市的有力竞争者。目前，东莞建成区面积已达1194.31平方公里，面积已达到特大城市水平。从城市人口这一关键指标来看，2021年东莞常住人口将达到1046.67万人重庆主城都市区2022gdp，首次突破1000万人大关。其中，城镇人口达到955.76万人。

从城市化率（城镇人口/总人口）来看，东莞的城市化水平已达到91%，是三市中城市化水平最高的城市。

此外，东莞是一个非常年轻的城市，60岁以上的人口只有5.47%。近年来，东莞的吸引力不断提升。相关机构发布的报告显示，2022年，东莞的人才吸引力指数将在100个城市中排名第16位，比去年的全国排名上升7位。

继武汉、东莞之后，西安的城市人口已经突破900万，但距离1000万门槛还有近80万。2021年，西安常住人口将增加21.01万人。即使这些增量人口都是城市人口，西安短期内也很难突破1000万。

城市能级关乎资源配置，但目的始终是人

有人说，人口是衡量一个城市的吸引力、活力和实力的重要指标。在中国城镇化的背景下，谁拥有更多的人口，谁就能在新一轮城市竞争中赢得主动。

相应地，城市能级的提升，不仅意味着城市的吸引力增强，也意味着可以获得更多的资源。

以城市规划和地铁建设为例，根据国家有关部门发布的标准，申请地铁必须满足三个条件：地方财政一般预算收入超过100亿元，国内生产总值应该超过1000亿元，城镇人口应该超过300。超过10,000人。

不难发现，地铁申报中对城市人口的要求是以城市人口为衡量标准的。这也很好理解。只有城市人口足够多，地铁的实际使用率才会高，人均建设和运营成本不会那么大，社会效益才会更大。

不仅是地铁，从经济发展的效率来看，城市的能级越高，越有利于提高劳动生产率，城市的资源利用效率也越大。正如美国的创新资源集中在硅谷、洛杉矶、纽约等大都市地区一样，这是一条适用于全世界的普遍规律。

当然，还是那句话。衡量一个城市的规模，不仅要从人口数量来衡量，还要从经济、科技、贸易、教育、交通、医疗等各个领域的综合实力来看。尚待进步的城市，要与排名靠前的城市“择优”，全面提升软硬实力。

城市的规模，归根结底，要从每个公民的切身利益和实际感受出发。让市民从城市发展的“成长”中受益，有充分的条件追求人生理想，经营幸福的家庭生活，是一个城市的骄傲。

海报设计周欢