事实:【实践】党员干部参与民间借贷活动是否违纪违法或违规从事营利活动？

事实:【实践】党员干部参与民间借贷活动是否违纪违法或违规从事营利活动？

“从近年来查处的案件来看，涉案领导干部违规向民营企业老板借款问题较为突出。” 据媒体报道，云南省普洱市针对部分领导干部，以借钱为名进行利润分配、变相行贿等问题。、开展全市领导干部违规举债专项整治，严格查处利益输送问题，治理不良政商关系。

问：

一、党员干部能否参与民间借贷活动？

A：

一般来说，党员干部不利用职务上的便利，不挪用公款，不借用公款，只是将个人或家庭的合法收入借给实际需要借款的人，并按照当地共同支付。利率标准或国家法律允许的范围。约定内的利益标准，即约定借款利息，是平等民事主体之间基于意思自治原则的资金借贷行为，属于民事合同法的调整范围，属于正常的民间借贷行为。行为。但是，如果党员干部利用职务上的便利，以“借”为名谋取不当回报，就是违纪行为。例如哪些借钱行为违法，借款人显然没有财务需求，但为了拉近与党员干部的关系，他向党员干部借钱，并给予利息回报；或虽然有正常借贷理由，但给党员干部的利息回报明显高于他人，甚至远超法律规定或党员干部将非法资金用于民间借贷等，这些行为严重违反了党的纪律，有的涉嫌违法犯罪。因此，在实践中，要严格区分有关行为的性质，严惩违纪违法行为。通过民间借贷等金融活动获取大额收益，影响公正执行公务的，依照《党纪处分条例》第九十条第二款的规定，依法追究党纪责任。情况的严重性。同时，考虑到党员干部是具有特殊身份的公民，参与民间借贷可能会产生负面影响，甚至可能引起社会公众对党员干部行使公权力的怀疑。

问：

2、如何区分非法民间借贷与变相行贿？

A：

根据《纪律处分条例》第九十条第二款规定，违规从事民间借贷行为，客观表现为党员干部通过民间借贷等金融活动获取大笔收益，影响公正地执行公务。这里有两层意思：一方面，民间借贷确实发生了，借款人确实有资金需求，也就是说民间借贷的收益回报是真实客观的。另一方面，党员干部通过借贷获取大额回报的行为，对他们公正执行公务产生了负面影响。这种负面影响，不仅表现在党员干部不积极执行、怠于履行本应履行的公务，还表现在党员干部徇私舞弊、徇私舞弊的表现。执行应公平执行的公务。归根结底，这些行为都是滥用公权力哪些借钱行为违法，为一己私利，疏于公正履行公职。以民间借贷为名实施的变相行贿行为，表现为党员利用职权或职务影响，为对方提供帮助或谋取利益。为了获得所谓的“回报”，以民间借贷为借口，获取高额利息。这里的主要表现是一些民间借贷活动根本没有发生，借贷双方都是受托人；确实是借出资金，但是利息收入比国家法律规定的要高很多，等等。这些行为本质上仍然是权钱交易中的贿赂行为。

问：

三、党员干部参与民间借贷是否构成违规营利活动？

A：

一般来说，党员干部参与正常的民间借贷，获得一定的资金收益，属于理财活动。虽然也是一种投资营利行为，但一般不构成非法营利活动。但是，党员干部与两人或两人以上建立借贷关系的，先向其中一人以较低利率借钱，再以较高利率借给第三方；或以其他名义向银行或其他金融机构借款，然后将贷款借给第三方，获取利息差额。这就是所谓的“空手套白狼”行为。这种行为实际上是变相的营利性违纪行为，依照《党纪处分条例》第九十四条的规定追究党纪责任。同时，党员干部如果非法向银行借款，转贷给他人谋利，数额较大的，构成转贷谋利罪，属于违法犯罪行为。并应受到刑法的惩处。

为了从源头上控制党员干部参与非法借贷，各地出台了一些禁止性规定。山西省运城市出台优化营商环境和构建亲清政商关系的相关制度，划定政商往来“禁区”，规定党员干部不得集资举债以本人、近亲属或者其他特定关联人的名义，将资金投入管理服务公司、投资理财等，谋取不正当利益。江西省石城县规定党员干部和公职人员参与民间借贷行为。在明确正常举债必须遵守相关法律法规的同时，严禁党员领导干部利用职务便利谋取不正当利益，推动亲清政商关系的建立。.