全民所有制企业是否相当于国有企业（全民所有制企业与国有独资公司的定义及区别）

全民所有制企业是否相当于国有企业（全民所有制企业与国有独资公司的定义及区别）

一、国有独资公司的基本概念

2005年10月，全国人大最新修订的《公司法》，对《公司法》第二章第四节关于国有独资公司作出明确规定：

由国务院或者地方人民政府授权向本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的出资有限责任公司。

国有独资公司是一种特殊的有限责任公司，其特殊表现是有限责任公司只有一个股东——国家。

目前，已变更为国有独资公司的公司有：

中国黄金集团完成改制全民所有制企业法 借款，更名为“中国黄金集团有限公司”。

中国石油天然气集团公司

“哈尔滨电气集团公司”正式更名为“哈尔滨电气集团有限公司”。

中国中车：控股股东中国中车集团由全民所有制企业改制为国有独资公司。 改制后，中车集团名称

二、全民所有制企业的基本概念

全民所有制企业是指财产属于全民所有，依法独立经营，自负盈亏，独立核算的商品生产经营单位。 国家按照所有权和经营权分离的原则对企业进行管理。 企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。

比如原来的央企和国企。

国有企业改革

3、国有独资公司与过去全民所有制国有企业的区别

（一）法律依据不同：从遵循《企业法》到遵循《公司法》

国有独资公司依照《公司法》注册登记，公司的所有权、决策权和经营权分离，权责明确。

公司法

（2）不同的管理体制：从注重行政隶属关系到注重资产挂钩的产权

全民所有制企业由政府出资，隶属于政府。 实行由政府任命或职工推选政府批准的厂长（经理）负责制全民所有制企业法 借款，讲究隶属关系；

国有独资公司以党的十六届三中全会制定的“产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指导，建立清晰的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

人事任免

（三）治理结构不同：从“老三会”到“老三会”有机结合的“新三会”

全民所有制企业治理结构中的“老三会”指的是党委、工会、职工代表大会，而现代治理结构中的“新三会”指的是股东大会、董事会、监事会。

“新三会”是建立现代企业制度必须坚持的公司治理组织主体框架； 体现在公司治理过程中不可抛弃，应有机结合。

新三汇

(4)管理者角色不同：从负责人到执行者

全民所有制工厂的厂长（经理）由上级任命，是企业的法定代表人，在企业的生产经营中起着核心作用。

国有独资公司的总经理由董事会任命，对董事会负责。 根据董事会的决定，全面负责公司的日常经营管理工作。 董事会与总经理之间为雇佣关系（委托代理关系）。

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