扶贫小额信贷政策问答

扶贫小额信贷政策问答

扶贫小额信贷政策问答

第一章什么贷款

1、什么是扶贫小额信贷？

扶贫小额贷款是专为建档立卡贫困户获取发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。 主要为贫困户提供5万元以下的信用贷款，3年以内，免担保免抵押，按基准利率贷款，财政贴息，县级风险补偿资金。

2、小额信贷扶贫的特点是什么？

小额信贷扶贫具有三个特点：一是手续简单，贫困户无需向银行提供抵押或担保。 二是成本低，按基准利率放贷，享受金融优惠。 三是期限长，贷款期限最长可达3年。

3、小额信贷扶贫的目的是什么？

扶贫小额信贷是支持有意愿借钱发展产业、增加收入的贫困户。 主要用于贫困户发展特色种植养殖业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村旅游等生产经营项目，或支持贫困户拿资参与农业产业化。农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，不得用于子女就学、就医、还债等非生产性支出，以及非法经营等违法行为。赌博和高利贷。

4、扶贫小额贷款是救助金吗？

不。 扶贫小额贷款是银行发放的贷款，必须偿还。 银行里的钱是老百姓的存款，借贷不难。

第二章 如何贷款

5. 谁可以在什么条件下获得贷款？

70个有扶贫开发任务的县（市、区）在扶贫开发备案卡信息系统中针对贫困户，贫困户必须有发展意愿、有资金需求、有还款来源。 贫困户可以申请贷款。 支持和鼓励金融机构从实际出发，适度放宽贷款申请年龄要求。

6、贫困户应如何选择开发项目？

贫困户可与帮扶负责人、村工作队、村两委、第一书记等协商，选择适合自身发展的项目。

7. 贷款需要办理哪些手续？

一般可参照“五步法——入户申请、村初审、乡审、县审、银行审”（见《扶贫小额贷款办理流程图》）发放贷款。 各地可根据实际情况制定具体操作规程。

8、乡镇村如何审核贷款申请？

村级组织（设立扶贫小额信贷的村委会或村级管理机构）根据贫困户的申请，对建档立卡贫困户的社区信用、发展能力、劳动技能、守法情况等进行评价，他们的家庭情况可以评估，可以“一次批准，每年升级（降级）”。 对于申请的贷款，要结合本村的产业发展规划、市场需求、贷款人家庭的实际情况，看开发项目是否合适，开发规模、贷款金额和期限是否合适，以及提出初步审查意见。 乡镇政府有关部门主要核查项目是否符合实际情况和扶贫规划，并提出审核意见； 基层金融机构客户经理按要求进行现场调研和审核。

9. 贫困户能不能申请多少贷款？ 申请期限尽可能长的贷款需要多长时间？

不确定。 村级组织除了对申请者进行审核外，还要对申请开发的项目进行判断，根据项目规模和生产周期对贷款金额或贷款期限进行初步审核。 银行会审核申请人的情况。 情况基本属实的，原则上满足贫困户提出的贷款申请额度和使用期限，但贷款额度不超过5万元，期限不超过3年。

10、在银行有不良记录的贫困户还能贷款吗？

对于非主观恶意拖欠造成的不良记录，贷款银行要认真甄别，区别对待，原则上不影响贷款发放。

十一、带动贫困户发展或就业的企业能否直接获得扶贫小额贷款？

不能。 扶贫小额信贷仅限于建档立卡贫困户。 促进产业发展或带动贫困户就业的企业，可通过其他方式获得贷款。

12、我可以在哪些银行申请扶贫小额贷款？

凡在农村地区设有营业（服务）网点并与政府签订相关协议的银行业金融机构，贫困户可就近在其网点办理贷款业务。

第三章 使用方法

13.如何确保贫困户贷款专项资金用到位？

贷款资金原则上只能用于申请的项目，即贷款合同约定的项目，专款专用。 在使用过程中，村级组织、帮扶负责人、驻村干部要定期走访贷款贫困户，了解其生产生活情况、经营情况，监督贷款使用情况。贫困户申请开发项目。 未按照贷款协议约定开发项目和改变贷款用途的，应当及时报告。

14、贫困户如何获得技术和市场服务？

技术服务主要通过村级组织获得。 贫困户可向村级组织负责人、驻村工作队、乡镇驻村干部、“第一书记”反映技术服务需求，对接县镇相关业务. 部门技术人员进行有针对性的技术服务。 市场服务主要通过配套单位、龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，积极利用批发市场或电子商务平台获取市场信息和产品营销服务。

第四章 如何还款

15、如何保证贷款回收？

在贫困户贷款本（息）到期前1个月，发贷银行通过信贷员或村级组织通知贷款户，提醒其按时还本付息。 对于逾期贷款，发贷银行和村级组织将通过宣传、宣传、走访等方式，督促逾期贷款户偿还贷款本（息）。

16. 贫困户是否有偿还贷款的宽限期？

建档立卡贫困户因特殊原因暂时无法还款的，必须提前书面申请延期，经村级组织审核后报贷款银行批准。 原则上可以给予贫困户适当的宽限期。

17、财政资金利息如何贴现？

一般有两种方式：一种方式是补贴家庭。 即先扎后粘，尽量粘。 即有贷款的贫困户先按照贷款合同约定按期偿还银行本息，然后由财政部门按照规定的程序和方式给予贴息。 不按时还款等违约不予贴息。 另一种方式是直接将利息补贴给银行。 为简化手续，根据当地规定，根据贫困户贷款额度，贴息资金直接贴息给银行。

18、贫困户不还贷款有什么后果？

如果你不偿还贷款，主要有五个后果：第一，你得不到财务折扣； 第二，你将在银行的“黑名单”上有不良信用记录； 第三，会影响你以后的贷款和家庭成员； 第四，它会影响你的村庄。 信用评级和贷款； 五、承担相关法律责任。

第五章 如何防范风险

19.县级风险补偿基金如何建立？

县级利用财政资金设立扶贫小额信贷风险补偿基金。 同时，因地制宜，建立银行、保险公司、政府坏账损失分担机制，制定《扶贫小额信贷风险补偿基金管理办法》（简称《办法》） ，并按规定对不良贷款进行补偿和分摊。 鼓励各村将帮扶单位捐助的资金用于风险补偿。

20、贷款贫困户如何通过保险来防范风险？

鼓励获得扶贫小额贷款的贫困户通过参加政策性农业保险、家庭财产保险、人身意外伤害保险、保证保险等方式，防范生产发展中的意外风险，弥补损失。 县级政府可安排财政资金给予适当保费补贴或建立保险基金，也可依托合作担保机构购买。

21、发贷银行坏账损失如何弥补？

坏账发生后，可按以下顺序弥补坏账：一是启动村级风险互助基金补偿。 村级设立村级风险互助基金，贷款本（息）逾期未在宽限期内催收的，由发贷银行代扣村级风险互助基金，村级组织保留依法追回的权利。 二是保险赔付。 对于贫困户参加的相关保险，原则上可以指定发贷银行为优先受益人。 在本金（利息）还清前，如发生保险理赔，先向发贷行支付款项，抵消贫困户的贷款本金。 三是启动县域风险补偿。 发贷银行可根据县域建立的风险补偿机制和《办法》，从县级风险补偿资金中扣除风险补偿资金，并保留依法追回的权利。

22、什么情况下可以启动风险补偿基金？

对贷款银行和县级扶贫部门确定无法追回的贷款损失，县级按照制定的《办法》予以补偿，并保留依法追回未偿还贫困户的权利。 但是，不能因为启动风险补偿就设置苛刻的条件，影响小额信贷扶贫规模。

第六章如何监督

23、扶贫小额贷款的哪些内容需要公示？

扶贫小额贷款公示内容主要包括四个方面：一是扶贫小额贷款相关政策扶贫小额信贷利率原则上执行，让老百姓知道什么是扶贫小额贷款，可以申请什么条件； 二是贷款申请流程扶贫小额信贷利率原则上执行，让贫困户知道如何获得贷款； 三是了解村产业发展情况，让贫困户在选择贷款项目和相关服务时有依据和方向可参考。 四、贫困户贷款、使用、还款的相关信息，让大家知道谁借的，贷款什么时候到，贷款怎么办，什么时候还，谁逾期等等，方便大家监督营造诚信环境。

24、小额信贷扶贫工作如何监管？

除充分发挥驻村扶贫队伍作用外，扶贫负责人、村“两委”、第一书记（或村级组织）跟踪督促在扶贫小额贷款全过程中，各级扶贫部门还应进行实地考察、走访农户进行定期监测，也可依托高校科研院所和社会开展第三方评估。组织。

25.扶贫小额贷款数据信息如何管理？

各地要建立层层通报制度，实现建档立卡贫困户基本信息与银行贷款管理信息的有效衔接和资源共享。 各基层银行和乡镇村按月逐级上报贫困户贷款信息，县级汇总，市级先审，省级核对，上报扶贫办国务院办公厅准时。 各地还将根据报送的数据信息，对扶贫小额贷款情况进行评价和奖励。

26.如何将扶贫小额信贷工作纳入扶贫考核并建立奖惩机制？

县级扶贫小额贷款风险补偿基金设立、贫困户贷款获取、贷款偿还情况纳入中央和省级地方政府考核。 县级可奖励信用村和信用用户； 依法追究恶意欠债的贫困户； 对参与管理和监督的村级组织成员给予一定比例的补贴和奖励； 对扶贫小额贷款成绩突出的贷款银行和保险机构给予表彰和奖励。

27、基层政府应该主动做好哪些工作？

做好扶贫小额信贷的政策贯彻和宣传工作； 建立扶贫小额信贷保险机制和风险补偿机制； 落实银行部门分工承担扶贫小额信贷工作； 组织开展扶贫小额信贷年度考核； 家庭稳定持续增收机制； 总结宣传推广的典型经验。

28、基层扶贫部门的主要职责是什么？

负责扶贫小额贷款政策的宣贯，提高建档立卡贫困户的知晓率； 制定扶贫小额信贷风险补偿资金、年度工作计划和实施方案等管理办法； 贴息等信息； 做好扶贫小额信贷数据采集、信息报送和信息对接共享工作。 督促驻村工作队把扶贫小额信贷作为重要工作内容，帮助建档立卡贫困户实现脱贫。 组织小额信贷扶贫监测评估工作； 协助制定建档立卡贫困户帮扶计划，落实驻村干部帮扶措施。 受理小额贷款扶贫信访等。

29.基层银行部门应主动做好哪些工作？

基层银行业部门要主动做好三件事：一是落实好金融扶贫政策，扩大小额信贷扶贫范围，执行基准利率，抵押担保不设门槛，保证贷款全部贷给贫困人口。被审计的住户。 二是建立分片责任制。 中国农业银行、中国邮储银行要深耕农村，延伸服务网络。 农村信用社要发挥好农村金融的主力军作用，支持村镇银行等直接服务贫困农户的机构发展。 县以乡（镇）为单位确定责任银行，责任银行对建档立卡贫困户实行名单制管理，并进行上门走访和信用评价，采取“一次审批，随时贷款，三是配合基层扶贫部门做好贫困户贷前、贷中、贷后服务工作。

30、驻村扶贫小组、帮扶单位（负责人）、第一书记要主动做好哪些工作？

驻村扶贫工作队、帮扶单位（负责人）、第一书记要把扶贫小额贷款作为工作的重要内容，帮助建档立卡贫困户脱贫致富。 摸清贫困户扶贫需求，帮助贷款贫困户提出项目建议，指导贫困户申请贷款，协助核实贫困户贷款情况及贷款回收情况，监督贫困户资金使用情况贷款户，为贫困户提供市场信息，协助联系科技部门提供技术服务等。

31. 哪些部门负责回答政策问题？

国务院扶贫办负责小额信贷扶贫政策的解释。 省、市、县三级扶贫办派专人解答小额信贷扶贫政策问题，县级扶贫办公布政策咨询联系人姓名和联系方式在村一级。