个税改革征集意见超13万 5大焦点引发热议

个税改革征集意见超13万 5大焦点引发热议

昨日（7月28日），《个人所得税法修正案（草案）》结束公开征求意见。 据全国人大网站显示，草案共征求意见13万余条，关注度远高于同期征求意见的其他三部法律草案。

公众提出了什么意见？ 自草案公布以来，公众讨论一直在继续。 争论的焦点是什么？ 记者就此进行了采访和梳理。

△图为截至28日16时左右，全国人大网络法律草案征求意见管理系统显示的《个人所得税法修正案（草案）》征求意见情况。

专注于一个

5000元的门槛低吗？ 1万元可行吗？

此次个人税法修改拟将个人所得税起征点由3500元提高至5000元，但计算方式有所变化，工资薪金、劳动报酬、稿酬和特许权使用费一并征税。

应纳税所得额=年收入-6万元（起征点）-专项扣除-专项附加扣除-法律规定的其他扣除

与之前的个税修订一样，起征点仍在广泛争论中，甚至在全国人大常委会的审议中也是如此。

十三届全国人大常委会委员尹仲卿在审议草案时表示，通过提高居民收入比重扩大消费，基本扣除标准（俗称个人所得税起征点）可提高到6000元或7000元。

在一些人甚至专家看来，门槛还可以进一步提高。

在山东从事教育行业的孙先生表示，5000元的门槛比较低。 以目前的薪资水平，7000元的门槛还是比较适中的。 甚至有网友希望将门槛提高到1万元。

对于“万元门槛”，有学者表示反对。 “如果提高到1万元，在中国缴纳个人所得税只会成为高收入者的‘特权’，不利于纳税人意识、公民意识、主人翁意识的培养和提升。”

中国新供给经济学研究院首席经济学家贾康日前指出，“上5000元是有可能的，但一提10000元就不合适了。”

△征求意见稿中的个人税率表

重点二

门槛能不能各地不一样？

在争论征税起征点是否低的同时，有专家提出征税起征点不能“一刀切”。

记者注意到，认同这一观点的网友不在少数。 有人认为应该按地区经济水平来划分。 因为有的小城市月入5000元就可以过得很舒服，但是一二线大城市月入1万元还是舍不得花钱。

孙先生非常赞同按地区经济水平划分门槛的做法：“住房、交通、食品等成本地区之间差别很大，‘一刀切’没有考虑这些因素。 “

全国人大代表蔡毅也表达了类似的观点。 建议，“比如广东、上海能不能考虑8000到9000元”。

贾康不赞成“根据地区经济水平实行不同的个税起征点”。 他认为，跨行政区域最好不要有税收壁垒影响（劳动力）要素流动的市场调节机制。

在贾康看来，将个税起征点设置为与物价水平挂钩的自动调节机制，是一个可以考虑的趋势。 例如每3年根据物价指数自动调整一次。

△资料图：北京市东城区联合办税大厅

重点三

专项附加扣除变相征收“单一税”？

本次个人所得税法修改的另一个亮点是首次增加了“专项附加扣除”——包括子女教育费、继续教育费、大病医疗费、住房贷款利息和住房租金。

也就是说个税申报错且已经跨月，以后纳税的时候，除了要扣除基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除外，还要扣除专项附加扣除个税申报错且已经跨月，然后再计算金额您必须支付的税款。

有网友因此将“专项附加扣除”解释为“单身税”，理由是单身人士没有子女教育等费用，会比已婚人士多交税。

对于这种说法，一些专家并不认同。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，对于抚养子女的家庭，因负担过重而产生的费用，扣除是合理、适当的。 此外，还有一些不区分单身或已婚育儿的特殊附加项目，如继续教育支出、大病支出、住房贷款、租房租金等项目，每个纳税人都可以享受。

在广州一家房地产公司工作的李先生也表示，不认同“单一税”的说法。 “就算单身，以后结婚生子，买房买车，依然享受税收优惠。” 李先生说。

中国社科院财经战略研究所研究员张斌认为，如果将专项附加扣除带来的减税视为税收支出，应考虑是否给予同等金额对不缴纳个税的群体给予财政补贴。

△资料图：老人在教室里和孩子们玩得很开心

重点四

养老金和托儿费是否可以扣除？

中国社科院金融战略研究所研究员马军表示，专项附加扣除的初衷是为了区分纳税人在同等收入条件下的不同生活状况，比如供养人口。 、身体健康状况和住房支出压力。

因此，有观点认为，“专项附加扣除的力度可以更大一些”。

记者注意到，在审议草案时，有委员提出要增加“照顾老人和婴儿的支出”的扣除。 原因是90%的老人都住在家里，所以赡养老人的费用应该考虑扣除； 、0至3岁婴幼儿的喂养费也应考虑扣除。

但也有专家认为，从政策制定的角度看，专项附加扣除应兼顾个人负担的差异，以及个人所得税的基本原则，以维护税制公平。 . “为了不引起类似单一税的误解。”

△资料图：工资单

重点五

是否可以以家庭为单位征税？

记者注意到，在网络上，个税改革增设“专项附加扣除”受到了众多网友的称赞，同时也引发了另一个大家关心的话题——专项附加扣除如何计算、有何影响？手续，如何证明这些费用？

根据征求意见稿，教育、卫生、医疗保障、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等有关部门，人民银行、金融监督管理等有关部门的专项附加扣除信息等。作为房屋租金。

对于这部分费用如何认定和扣除，有人有疑惑。

对此，有全国人大代表建议，个人所得税应以家庭为单位征收，并考虑家庭人均收入。 比如一个家庭，只有丈夫工作，月收入6000元，他要交税，家庭负担会比较重。 因此，在充分考虑家庭整体负担的前提下，对家庭成员一年内取得的全部收入进行综合征税，有利于体现税收的公平性。

石正文指出，在专项附加扣除中考虑家庭因素只是第一步。 今后可逐步设置单一申报、夫妻联合申报、夫妻分开申报等多种申报单位，纳税人可根据自身情况选择。