国税总局要求推进全员全额个人所得税扣缴申报管理-随便找财经网

国税总局要求推进全员全额个人所得税扣缴申报管理

据国家税务总局网站消息，国家税务总局近日发布通知，进一步推进全员全员个人所得税扣缴申报管理。通知全文如下：

国家税务总局关于进一步推进个人所得税全员全额扣缴申报管理的通知

国税发[2007]97号

各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务局，西藏、宁夏自治区国家税务局： ??

为深入贯彻落实修改后的《中华人民共和国个人所得税法》，落实个人所得税征管“四一三”工作思路，提高个人所得税征管水平，给予充分发挥个人所得税增加财政收入和调整收入分配的作用，进一步加强全员全额个人所得税扣缴申报管理的有关要求如下：

一、统一思想，提高认识，充分认识全面加强全员个人所得税扣缴申报管理工作的重要意义。

实行全员全额扣缴申报管理，是2005年个人所得税法修订的重要内容，是我国个人所得税征管的方向。做好全员全额个人所得税扣缴申报管理工作，是贯彻落实依法征税原则，落实个人所得税法修订要求，贯彻落实“四13》工作思路，提高个人所得税管理水平；继续做好年收入12万元以上个人纳税申报，是一个有效的“抓手”，也是推进个人所得税信息化建设的内在要求。年收入12万元以上个人首次自主申报纳税的经验充分证明，做好全员全额扣缴申报管理，自主纳税的主动性声明可以更好地掌握。各级税务机关要进一步统一思想，提高认识，充分认识全面加强个人所得税扣缴申报管理的重要性，从优化办税服务、增强群众税收意识、贯彻落实科学征税理念等方面入手。发展，构建社会主义和谐社会。全员全额扣缴申报管理，作为个人所得税征管的重点，抓紧抓好。要切实加强领导，根据个人所得税管理制度推广应用情况、地方税源结构、征管条件等，结合不同地区、行业特点和高收入群体，统筹推进全额扣缴申报管理工作方案，加快扩大全员扣缴申报全覆盖步伐。 ??

2.积极推进信息化建设，为加快扩大全员预扣税全额申报覆盖面创造条件。

实施全员预扣税申报全员管理，必须以信息化为支撑，适应工作量大的特点，保证数据的准确性，安全、快速地处理和使用相关数据。各级税务机关要以推广应用个人所得税管理制度为基本手段和主要途径，扩大全员全额扣缴申报管理覆盖面，降低代扣代缴代缴代缴、办理、分析等环节的人工成本。，并比对数据，从而实现管理体系和所有员工。扣缴申报管理工作同步健康发展。各级税务机关要按照《国家税务总局关于推广应用个人所得税管理制度的通知》（国税函[2006]1092号）的部署和要求，统一申报全国个人所得税。所得税管理制度。启动实施个人所得税管理制度，逐步解决推广应用中遇到的困难和问题，加快实施进度，为全额扣缴申报管理创造必要条件。在推广应用全国统一的个人所得税管理制度过程中，同步跟进全员全额扣缴申报管理，做到个人所得税管理制度推广应用到哪里，管理到哪里涵盖所有员工的全额扣缴和申报。 . ??

3、从扣缴义务人入手，确保全员全额扣缴申报管理质量

扣缴义务人既是个人所得税代扣代缴的法定责任人，又是个人所得税扣缴申报数据生成的第一环节，决定着全员、全额扣缴申报管理的好坏。确保全员全额扣缴税款申报管理质量，要从扣缴义务人抓起。首先，要认真贯彻落实《国家税务总局关于印发个人所得税全员足额扣缴申报管理暂行办法的通知》（国税发[2005] 205号文），要求扣缴义务人认真履行个人所得税法规定的全员全额扣缴申报义务，认真学习个人所得税各项政策，熟悉扣缴申报的操作程序和方法为全员足额，扎实做好全员足额代扣代缴和申报各项工作。二是要优化对扣缴义务人的服务，为扣缴义务人履行所有扣缴义务人的全额扣缴义务申报提供必要帮助。例如，及时沟通解释新的个人所得税政策和工作要求，免费提供预扣税申报软件，统一数据信息标准和口径，建立基础信息采集、修改、纠错和维护机制等。三是要加强对全员、全额扣缴申报的考核检查，特别是对地方高收入行业申报个税工作，人均扣缴金额明显低于同行业水平，以零申报户代扣代缴情况作为考核指标。和检查重点，认真分析个人所得税扣缴情况，关注银行账户、流动资金、职工福利等信息，发现问题及时督促整改，提高扣缴申报准确性适用于所有员工和全额。四是要加强对扣缴义务人出具扣缴凭证的管理，督促扣缴义务人在支付劳动报酬时按规定扣缴个人所得税，并向纳税人出具扣缴凭证；对于工资和其他所得的支付，扣缴义务人应当按月或按次序将所得数额和代扣代缴税款以一定形式告知纳税人。通过收入（抵扣）清单凭证等形式，如实告知纳税人本单位全年向纳税人缴纳的收入、代扣代缴税款总额等涉税信息。 ??

4、充分利用自主报税信息和第三方信息，加强全员全额扣缴申报管理。

各级税务机关要利用掌握的各类税务信息，对全员预扣税申报信息和全额进行比对，发现全员预扣税全额申报存在的问题，督促扣缴义务人提高全体员工的扣缴和全额申报工作。例如，税务机关要对年收入12万元以上个人的纳税申报信息进行梳理、分析、比对，以检验扣缴义务人履行个人所得税代扣代缴义务的情况；系统分析国民经济统计信息，提供有关部门提供的信息。涉税信息、上市公司公告信息、广告信息、购买高档住宅和汽车等信息，作为考核各扣缴义务人全面扣缴申报情况的参考信息。 ??

5、随着全员全额扣缴申报工作的推进，逐步扩大个人所得税完税证明的开具范围

今年全国“两会”期间，一些代表和委员就税务机关核发完税证明提出了建议和建议，广大纳税人对此也呼声很高。各级税务机关要从贯彻落实“聚财为国、执法为民”的宗旨，优化纳税服务，维护合法权益等方面，积极推动个人所得税完税证的签发工作纳税人。明年起申报个税工作，税务机关对已实行全额扣缴申报的单位的纳税人，分别发给个人所得税完税证明。地方税务机关要主动向当地政府反映情况，加强与财政、邮政部门的沟通协调，每年将开具完税证明书的支出列入税务机关预算，争取必要的资金、设备和技术支持，把办完税证明作为常态化工作，继续开展办税服务进一步优化，树立税务机关良好形象。

6、细化工作任务，落实目标责任制，推进全员全额扣缴申报管理。

全员全额个人所得税扣缴申报管理涉及面广、难度大，备受社会关注。各级地方税务机关要高度重视，持之以恒，扎实推进，分阶段确定工作目标。具体要求是：2007年底前，年扣缴个人所得税80万元以上的单位，纳入全员预提所得税全额申报管理；全员全额扣缴申报管理；到2009年底，全面开展全员预扣税申报管理。有条件的地区要加快推进全员全额预扣税申报管理。各地要围绕上述工作目标，细化各地区各工作阶段、各纳税年度的工作目标，使这项工作年年有发展。各级地方税务机关要建立此项工作考核制度，对提前完成工作目标的单位进行表彰，对工作不够重视、进展缓慢、工作质量不高的单位进行督促批评。 . 国家税务总局还将不定期检查通报各地全员全额扣缴申报管理工作进展情况。

国家税务总局

2007 年 8 月 14 日