美国减税，中国企业所得税也会下调吗

    所得税是美国联邦政府最重要的税种，提供了最多的收入。减税从所得税入手，效果较为明显。特朗普总统在竞选时就一再强调减税，并提出了具体的税制改革主张。

 

    从4月26日白宫公布的方案来看，个人所得税减税力度不如竞选方案。三级超额累进税率的提法虽保持不变，但税率已有很大变化，分别为10%、25%和35%，而在竞选时，特朗普主张所有需要缴纳所得税的美国人都适用只10%、20%和25%的三级超额累进税率。目前还不清楚各档税率的具体适用范围，但从税率来看，减税力度已大幅度降低。即使这样，这仍然是力度较大的个人所得税减税改革。与现行的10%、15%、25%、28%、33%、35%和39.6%.七级超额累进税率相比，新公布的三级累进税率有望全面降低个人和家庭税负。

 

    特别是，根据新方案，个人所得税的基本扣除额几乎翻了一番，一对夫妇的所得税基本扣除额将达到2.4万美元。新方案可以透视出特朗普上台后的折中选择。特朗普总统之前没有任何从政经验，他最熟悉的工作方式当属商业模式。一旦真正进入总统角色，他所要直接考虑的因素也必然会相应增加。

 

    白宫公布的方案还压缩了个人所得税专项扣除的范围，除育儿补贴外，将扣除限于住房按揭贷款利息支出和慈善捐款之内。也就是说，个人所得税在降低税率的同时，扩大了税基。这势必缓解税率下调对税收收入的影响。减税对税收收入的影响，是任何国家税制改革都必须首先考虑的难题。1986年美国税制改革属于减税改革，但在改革方案提出时也是一再强调改革不会带来更多的赤字。这种承诺是没有用的，拉弗曲线虽然形象地说明了降低税率带来更多的税收收入的可能性，但是税率位于曲线的哪个位置仍然是个未知数。上个世纪八十年代里根总统税制改革的结果是美国赤字上升以及相伴而来的债台高筑。较大力度的减税政策所带来的减收可能性更大。特朗普总统个人所得税税率下调幅度变小，也可以视为降低税收收入下滑风险的选择。

 

    任何税制改革方案都需要得到立法机构的支持。美国共和党虽然控制了国会，但是并不是所有议员都能接受竞选时特朗普所主张的减税方案。特朗普总统这次新主张的税率与众议院共和党议员所主张的个人所得税12%、25%和33%的三级超额累进税率更为接近，这将大大提高新方案通过的概率。