央行出手“警示”支付宝财付通首次被罚

　　证券时报记者 罗晓霞 刘筱攸

　　裴晨汐

　　昨日，央行上海分行和深圳分行分别对支付宝和财付通就未严格落实支付业务规定罚款3万元。关于处罚的具体原因，央行上海总部未作解释。

　　业内人士表示，在用户量大的前提下，完全实名制还是有难度，这次的罚款金额不大，但有警示作用。

　　随后，两者双双回应称，为贯彻落实《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，早已启动支付账户实名制，目前已要求完成相关落实工作。

　　侧面证实实名制缺失

　　日前，央行上海分行和深圳分行分别公布，支付宝和财付通遭罚款合计6万元，两者均是因未严格落实《非银行支付机构网络支付业务管理办法》相关规定。

　　随后，支付宝回应称，支付宝在去年年初就启动了相关的系统升级和改造工作，并通过各种方式让广大用户理解、认可账户实名制带来的帮助和价值，完成相关的认证工作。

　　不久后，财付通也给出回应，称自上述办法发布后，第一时间全面启动了落实支付账户实名制的相关工作，并一直通过产品引导、用户教育等多种形式，争取妥善、到位地推进实名制的落地工作。

　　上述两家支付公司的回应均“侧面”证实了实名制的缺失。

　　一家第三方支付机构负责人向记者表示，这次央行对这两家的罚款金额不大，但是具有一定的警示作用。虽说两者都称早就开始教育用户，但也都默认至今仍有违规。这侧面说明纯线上和用户过广给实名制带来的难度。

　　中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼也认为，在加强金融监管、防范金融风险的大背景下，央行由此传递出进一步整顿和规范第三方支付市场的信心和决心。移动支付市场现在是双寡头垄断的格局，支付宝、财付通两家合计市场份额超过90%，央行各对两家机构罚款3万元，警示意味大于实质动作。

　　易观支付分析师王蓬博士则向记者表示，支付宝和微信两者的体量都特别大，历史账户多，完全实现实名认证还是比较困难的一件事。

　　今年来至少10家

　　第三方支付被罚

　　据记者不完全统计，自2017年以来，央行至少对10家第三方支付机构开出罚单，共计罚没730.25万元。

　　具体来看，央行开出罚单的原因很多，罚单轻重的差距很大。今年“最轻”罚单是支付宝和财付通因违反支付业务规定被处罚3万元，而“最重”罚单应属易票联支付有限公司，共计罚没500多万元。

　　2017年2月15日，央行广州分行作出行政处罚决定，易票联支付因“违反非金融机构支付服务管理规定、银行卡收单业务管理规定”，被没收违法所得177.948万元，并处违法所得2倍355.8961万元罚款，共计533.84万元。

　　值得一提的是，2016年8月份第二批牌照续展时，上海畅购被央行注销《支付许可证》。据了解，是因为上海畅购存在大量挪用客户备付金、伪造财务账册和业务报表等严重违规行为。