改善农村支付环境的“保定做法”

　　“五一”小长假期间，保定市涞水县刘家河村，家家户户都洋溢着过节的气氛。

　　“赵大姐，帮我取500块钱，过节孩子们都回来了，我得给孩子们做点好吃的！”涞水县刘家河村村民李春英手里举着一张银行卡，兴冲冲地走进本村的小超市。“没问题！”小超市老板赵玉梅接过李春英手中的卡，在柜台前的POS上操作完，便从抽屉里拿出500元现金交给李春英。

　　“自从村里有了助农取款服务点，现在取钱可真方便呀，以后再也不用大老远跑到镇上的信用社去了！”李春英笑呵呵地说。这一场景便是保定农村一家银行卡助农取款服务点的真实写照！

　　保定位于太行山东麓，下辖314个乡级行政区，6120个村级行政区，9个贫困县，农村人口数量1005.98万人，占地区总人口的87%。保定农村地区地理条件较差，经济发展不均衡，金融资源较为匮乏，银行网点大多分布在较发达的县城或乡镇，处于偏远山区的村民取款极其不便，有的甚至需要坐车到100多公里以外的银行网点办理各项金融业务，落后的金融生态环境俨然成为制约农村地区经济发展以及农民生活水平提升的瓶颈。

　　为了给千万农村人口提供便捷、安全的金融支付服务，人行保定中支自2011年以来，立足保定经济发展实际，积极克服各种艰难险阻，在摸索中前进，在前进中创新，以银行卡助农取款服务为抓手，扎实推进“五个加强”，大力开展农村支付环境建设，辖区农村地区支付环境有了显著改善。

　　第一是高度重视，加强实地调研，推动形成助农取款工作新格局。

　　保定中支专门组建了农村支付服务环境建设调研小组，并多次带队深入农村开展实地调研，了解基层群众的困难和需求，积极完善助农取款服务点功能，鼓励金融机构从老百姓 需求出发创新非现金支付工具。并通过定期组织召开银行业金融机构联席会议等方式，对辖区助农取款工作予以统一安排部署，逐渐形成了“人民银行牵头组织、金融机构密切配合”的良好工作格局。

　　第二是密切配合，加强示范带动，推动助农取款服务基本全覆盖。针对金融机构之间助农业务拓展不均衡等问题，人民银行保定市中心支行全局谋划、合理布局，对承担着发放新农合补贴、粮食补贴等任务的农业银行和农联社进行定点培养，避免助农取款点重复、无序建设，指导其做好示范带头作用，以点带面，扎实推动助农取款服务基础设施建设。截至2017年第一季度末，全辖农村地区累计布放ATM2395台、POS机99879台，设立助农取款服务点9453个，服务点覆盖全辖22个县5569个行政村，覆盖率达91%，基本实现助农取款服务全覆盖。在此基础上，进一步强化助农取款服务功能建设，积极开通现金汇款、转账汇款、代理缴费等新增业务，实现助农取款点的功能多样化，切实满足了农村百姓的多方面支付服务需求。

　　第三是积极探索，加强业务指导，推动助农服务工具产品创新。指导农村信用联社针对现有助农机具的缺陷，搞试点、促创新，引进新型助农取款机具——小额现金循环机，满足了农民多方面的金融需求。截至2017年第一季度末,全辖累计引进小额现金循环机133台，小额现金循环机不仅可以为农村村民提供20元、50元小面额的自助取现服务，还可以办理城市银行网点的大部分金融业务，相当于把银行的柜台搬到了村里，搬到了农民的家门口，为村民提供了实实在在的金融便利。

　　第四是发展普惠金融，加强脱贫攻坚，推动农村偏远地区脱贫致富。在人民银行的指导下，农行阜平支行加强创新，将助农取款服务点与电商巧妙结合起来，推出了“惠农通+电商+贫困户”的金融扶贫模式，在降低农村地区交易成本的同时，带火了农村商户生意，成为了村民农产品 销售、致富信息传播以及贫困户脱贫致富的新平台。例如，2016年保定全辖助农取款服务点便受理各项业务1006.9万笔，为农村地区老百姓节约了超过1亿元的交易成本、直接节省劳务时间超过105万天。与此同时，助农取款服务点与电商的巧妙融合，也成为农村偏远地区人民群众脱贫致富的新路子，徐巧芳及夏庄村农户就是助农取款服务的受益者，徐大姐在阜平县夏庄村经营一家小超市，并成为农业银行助农取款服务点之一，农行推荐她加入了阜平县电商扶贫项目，在为当地父老乡亲提供助农取款服务的同时，还可以替乡亲们在网上代买代卖、寄存收发包裹，助农取款服务和电商融合不仅带动了徐巧芳的超市生意，也为村民土特产等农副产品提供了新的销售平台，增加了偏远地区农户的收入。

　　第五是凝神聚力，加强支付宣传，推动农民金融知识素养提升。近年来，保定市中心支行以“支付宣传月”、“金融知识进老区”等金融知识宣传活动为契机，组织全辖金融机构开展宣传活动500余次，将金融支付知识带入农村、带给农民。保定金融志愿者们走进易县鸭子沟村、阜平县平石头村等革命老区，手把手地教当地村民使用各类支付产品，现场讲解助农取款、非现金支付工具、预防银行卡诈骗等金融知识，提高了村民金融知识水平，强化了村民金融风险意识，为有效杜绝与防范农村地区金融诈骗奠定了基础。

　　在保定农村地区人口众多、贫困县众多、地理环境较差的大背景下，人民银行保定中支迎难而上，开拓进取，采取“五个加强”、“五个推动”，带领辖区银行业金融机构大力构建农村支付环境。如今，支付服务基本实现了保定农村地区全覆盖，有效填补了支付服务空白区域，将安全、便捷、高效的支付服务带到农村的家家户户，推动了保定普惠金融事业向更高层次迈进！