林芝农牧区支付环境有效改善

　　为发展普惠金融、助推金融精准扶贫、改善基础服务环境，人行西藏林芝中支结合实际,设立和完善银行卡助农取款服务点、惠农金融综合服务站，实现金融服务功能向服务空白区域的延伸；推广惠农卡应用，实现边境居民生活补贴资金直拨入卡；丰富金融知识宣传培训手段，扩大宣传服务范围；牵头建立联合工作机制，合力推动农牧区支付服务环境建设。

　　坚持“拓源聚流”，多措并举。该行建立考评机制，将银行机构参与农牧区支付环境建设工作情况纳入综合评价工作。争取政策支持，积极向市政府和地方财政部门争取政策支持，激励银行机构参与农牧区支付环境建设。2016年，共设立助农取款服务点64个，填补金融服务空白行政村54个。强化服务点标准化建设，确保新设立的助农取款服务点符合“七个一”标准，即一个服务点标识牌、一台助农取款服务机具、一张藏汉双语操作流程图、一张用卡安全提示海报、一本交易台账、一部点验钞机、一张服务点商户信息卡片。逐步清理无效助农取款服务点，切实发挥助农取款服务点惠民作用，2016年共清理由于电力通信状况不佳、人员素质不达标、服务资源重叠等多种因素导致的无效助农取款服务点127个，其中318国道沿线20个。实现助农取款服务从“助农”到“便民”的拓展，惠及游客、学生、务工人员等更多群体。分解任务，定期通报，督促涉农银行机构于2016年底前全面完成助农取款服务机具跨行支付功能的开通。加强实地走访与调研督导，调研督导涉及辖内5县（区）的30余个服务点。

　　坚持“两重一创”，层层深入。该行创新探索农牧区支付环境建设联合工作机制，提请市政府批转《林芝市改善农牧区支付服务环境工作实施方案》，成立工作领导小组，将电力、通信、公路、财政等部门纳入成员单位，调动各方力量，合力探索推动农牧区支付环境改善。重点推进金融综合服务站建设。下发《林芝市三农金融服务点功能拓展实施方案》，将人民币服务、金融消保服务、信贷服务、征信服务等人民银行多种金融服务功能“前移”至金融综合服务站。制作具有宣传与指引双重功能的藏汉双语版金融综合服务点信息公示栏，试点开展短期内易于开展的业务，从小面额人民币兑换及农牧民信贷需求登记服务入手，逐步开展金融综合服务站各类延伸业务。重点推进农牧区支付结算宣传培训。开展助农取款业务培训班，以藏汉双语方式为服务点商户代表讲解助农取款相关制度文件，现场演示机具操作，普及操作技能。运营“林芝支付结算”微信公众号，制作发放“西藏农牧区支付结算知识宣传台历”。2016年，借助地方特色节日，依托驻村点、金融综合服务站以及助农取款服务点，直接面向农牧民开展支付结算知识宣传活动共10次，发放宣传资料3720份，发放各类宣传品2560个。

　　坚持“优化主体”，成效显著。助农取款服务主体呈现多元化。近5年，林芝辖内银行业金融机构数量从3家上升至目前的7家，实现助农取款服务主体从“单一化”向“多元化”转变。助农取款服务点数量稳步增加。截至2016年末，林芝市已设立助农取款服务点548个，较去年同期增长13.22%。农牧区支付服务覆盖面进一步提高。截至2016年末，支付结算服务已100%覆盖全辖7个县（区）、54个乡镇，助农取款服务点在一级行政村的覆盖率达到90.59%，较去年同期增长13.88%。乡镇营业网点支付系统覆盖率达到55.00%，较去年同期增长120%。

　　坚持“多管齐下”，成果丰硕。助农取款服务点交易量不断增加。2016年，助农取款服务点发生各类交易8.80万笔、金额24812.51万元，同比分别增长12.39%和364.64%。农牧民补贴资金银行代发业务量持续增加。2016年，林芝市财政补贴资金银行代发总户数3.77万户，累计代理发放财政直补资金4.69亿元，分别较年初增长4.43%和28.14%。财政补贴资金国库直拨项目增多业务量显著增加。人行林芝中支在国库直拨工作方面也取得突破性进展，2016年1月至10月，累计直拨养老、公益林等6项居民补贴共计15484笔，金额达3574.30万元。农牧区惠农卡支付工具持续推广。截至2016年末，林芝市已向农牧民发放惠农卡31455张，新发卡2144张，惠农卡激活率达84.76%。