人行商洛市中支:金融与财政深度融合助力脱贫攻坚

　　在脱贫攻坚战略实施进程中，人行陕西商洛市中支积极推动辖区金融和财政深度融合，充分利用政府精准扶贫储备金、财政贴息等手段，加大金融精准扶贫脱贫的传导力度，为全市48.9万贫困人口的逐步稳定脱贫提供了有力支持。

　　人行商洛市中支主动联合当地银监局、扶贫局、金融办出台金融支持脱贫攻坚的实施意见，促请政府印发《商洛市脱贫攻坚金融扶持办法》，推动建立了商洛市脱贫攻坚金融服务工作联动机制，为金融支持扶贫脱贫工作提供了财政贴息、抵押担保、风险处置、绩效考核等制度规则和保障措施。他们在全市牵头组织开展金融“三送三帮”活动，推动金融机构与政府签订《战略合作协议》10份，与企业签订借款合同及协议83份、31.78亿元，成为金融精准扶贫的得力抓手。截至2016年底，全市各县（区）设立脱贫贷款担保基金2.3亿元，可撬动金融信贷资金22亿元，共计为4.4万贫困户提供了“5万元以下、3年以内，免担保、免抵押、基准利率、全额贴息”的扶贫贷款，全市金融精准扶贫贷款余额达到76.66亿元、占全省的10.76%，年内累计发放37.5亿元、占全省累计发放额的7.42%。

　　人行商洛市中支创新建立的商洛市金融普惠型产业扶贫机制，被国务院扶贫办《扶贫信息》刊发，并在陕西全省推广实施。

　　该行还积极引导金融机构开展扶贫信贷产品与服务创新，推动政府设立贷款担保基金，为贫困户、专业合作社、龙头企业和新型农业经营主体提供扶贫贴息贷款。商洛市农村信用合作社系统大胆突破传统信贷限制，对贷款制度、流程和标准进行再造，开发出“农户贷”、“特惠贷”、“烟农乐”、“产业贷”等“接地气”的金融扶贫系列产品，所支持的贫困户和贫困人口分别占全市总量的49%和56%。农发行商洛市分行以“委托代建”模式发放易地扶贫搬迁贷款，并在推行“政府+企业（合作社）+贫困户+银行”的产业发展模式中，将贫困户绑到产业链上，确保户户都有增收项目、村村都有主导产业，为贫困户提供了稳定收入来源，加快了脱贫步伐。另外，邮政储蓄银行商洛市分行以全市73个产业协会的互助资金为担保发放扶贫贷款，农行商洛市分行以政府增信模式发放“农户贷”，均取得了良好的实践效果。

　　该行还通过差别存款准备金率、再贷款等工具进行调控引导，2016年发放再贷款13.6亿元，为金融机构支持脱贫攻坚提供了低成本资金来源，以利率控制降低了贫困人口的融资成本。另外，他们积极推动建立3092个综合性金融服务（扶贫）站点、1556个惠农支付服务点和54.68万户农户信用档案，切实改善了农村地区金融服务环境。据统计，2016年商洛全市金融机构共为建档立卡贫困人口发放“农户贷”17.74亿元、“产业贷”13.49亿元、“项目贷”15.78亿元，农房抵押贷款余额1.26亿元，促进了全市20.41万人口稳定脱贫年度目标的顺利实现，全市贫困户、贫困人口分别减少36.7%和39.5%，所辖柞水、洛南县被评为全省金融精准扶贫优秀县。