四川金融扶贫出实招求实效

　　人民银行成都分行按照人民银行和四川省委、省政府安排部署，在四川金融精准扶贫工作中起好牵头作用，引导金融资源加快向脱贫攻坚领域汇集。截至3月末，四川省金融精准扶贫贷款余额2823.4亿元，同比增长18.6%，增速高于各项贷款增速6.5个百分点。今年一季度，全省金融精准扶贫贷款加权平均利率为5.57%，比同期农村商业银行各项贷款加权平均利率低1.48个百分点，累计为贫困地区节约融资成本超过40亿元。

　　加强组织推动

　　人行成都分行专题向四川省委、省政府汇报金融精准扶贫工作，取得了省委、省政府对金融精准扶贫的高度重视和积极支持。四川省委、省政府把金融精准扶贫工作纳入对贫困县政府的目标考核，该行牵头制定了《四川省金融助推脱贫攻坚行动方案（2016-2020年）》等纲领性文件，推动落实省市县三级政府与金融密切联系互动的工作机制，牵头组织召开全省的金融精准扶贫工作会议和政策培训会议，组织对全省各级扶贫干部金融精准扶贫政策培训2万余人次。督导金融机构根据全省金融扶贫工作规划，制定相应的长期工作规划和年度工作计划，积极落实金融扶贫单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核扶贫绩效、单独研发扶贫开发金融产品的“四单”工作要求。联合组织部发动全省1万余名驻村第一书记按2%的抽样比例入户开展金融精准扶贫金融服务问卷调查，全面摸清了全省金融精准扶贫金融服务现状及需求特点。

　　完善政策措施

　　人行成都分行一是充分发挥货币政策工具的引导作用，向贫困地区安排扶贫再贷款限额146亿元，为金融机构提供低成本长期稳定资金，推行“扶贫再贷款+个人精准扶贫贷款（产业带动贷）”精准帮扶到村到户模式，建成扶贫再贷款脱贫攻坚示范基地127个；二是充分发挥财政资金对金融资源的撬动作用，联合四川省财政厅对四川财政金融互动政策进行修订完善，对发放精准扶贫贷款的金融机构按1%的比例给予费用补贴，对在基础金融服务薄弱地区设立服务网点、布放金融机具给予费用补助；三是充分运用风险补偿机制为贫困户增信，推动四川160个有扶贫开发任务的县100%建立风险补偿基金，基金总规模达到27亿元，银行和基金按3：7的比例承担风险，撬动8倍信贷资金精准投向建档立卡贫困户；四是充分发挥保险保障作用，构建更为广泛的风险分担体系；五是充分发挥先进示范作用，积极推广复制成功经验和工作模式。

　　突出精准对接

　　人行成都分行精准对接建档立卡贫困户需求，全面推广个人精准扶贫贷款，推动地方政府与金融机构签订个人精准扶贫贷款“分片包干、整村推进”协议，逐一落实金融机构对全省11500余个贫困村开展评级授信。截至3月末，全省个人精准扶贫贷款余额218.1亿元，同比增长188.3%；精准对接产业发展需求，强化产业扶贫带动作用，引导低成本信贷资金积极支持扶贫产业发展，推动承贷主体与建档立卡贫困户签订带动协议，开展旅游扶贫示范村、创业扶贫示范村、金融支持脱贫攻坚示范基地创建，积极支持贫困地区特色优势产业发展。截至3月末，全省产业精准扶贫贷款余额384.7亿元，同比增长18.3%；精准对接贫困地区基础设施建设融资需求，加快推动项目扶贫信贷资金衔接投放。截至3月末，全省项目精准贷款余额2220.6亿元，同比增长12.2%，其中，易地扶贫搬迁贷款231.7亿元，同比增长106.3%，贷款利率4.41%，比基准利率低10%；精准对接贫困地区基础金融服务需求，提高普惠金融覆盖面，已在贫困地区设立助农取款点4.2万个，布放ATM近万台、POS机10万余台，一季度，全省88个贫困县发生银行卡助农取款业务162.2万笔，同比增长37.3%。

　　强化考核督导

　　人行成都分行推动将扶贫小额信贷纳入四川省委、省政府对贫困地区党委政府的目标考核，有效推动各地党委政府重视金融、积极运用金融资金支持脱贫攻坚；对全省国定贫困县及其辖内金融机构金融精准扶贫政策效果进行评估，将评估结果作为宏观审慎评估考核、扶贫再贷款等货币政策工具运用的依据；自主开发货币信贷大数据监测分析系统，对金融精准扶贫数据实现按月监测、按月分析、按月通报，及时掌握工作进展情况；建立省级金融精准扶贫信息对接共享机制，实现金融信息与扶贫信息充分共享，有效整合信息资源，提高决策科学化水平；加强监督检查，组织工作组深入金融扶贫重点地区和摘帽退出县、村开展工作督导，积极推动各金融机构扶真贫、真扶贫。