方城探索产业扶贫新模式

　　河南方城县是省级贫困县，全县共有贫困户26651户，贫困人口达49138人，脱贫任务艰巨。

　　人行河南方城县支行立足县域实际，凝聚扶贫攻坚合力，推动建立“政府引导＋金融助力＋企业带动”的产业扶贫新模式，切实加大对该县特色产业的支持力度，有力促进了贫困户的增收致富。截至2017年4月末，方城县累计发放产业扶贫贷款3.92亿元，带动黄金梨、裕丹参、金木瓜等特色农业和生猪养殖等畜牧业实现产值70多亿元，直接、间接带动农民就业两万多人次，从业农户年均增收1.5万元，帮助全县8072户贫困户22319人摆脱贫困，走上了致富之路。

　　政府搭建平台

　　“我来方城投资，就是看中了这里的商机，初来时人生地不熟，感谢地方政府有关部门积极协调办理相关手续，还减免了不少费用。”来自郑州市的客商苏团告诉记者。2016年初，苏团在农业部门支持下，投资2000万元建起万亩薄皮核桃育苗及种植基地，并成立了方城县绿邦林业开发有限公司，带动50余户贫困户实现了就业脱贫。

　　记者了解到，为发挥当地特色产业在助推脱贫攻坚中的作用，方城县委、县政府印发《关于方城县产业扶贫五年行动计划的实施意见》，在支持产业扶贫上持续加大政策倾斜力度，着力搭建产业扶贫平台。绿邦林业公司所在乡镇统一到农业局、工商、税务等部门办理审批手续，优化审批手续和办理流程。方城县农业技术推广中心等部门免费提供育苗、栽植、土肥管理及一系列技术配套支持，对核桃种植基地及相关贫困农户免费开展核桃树管理、病虫防治等培训。

　　此外，方城县还出资4000万元建立了扶贫贷款风险补偿基金，对带动农户脱贫的新型农业经营主体产业扶贫贷款给予50%的贴息。截至2017年4月末，当地财政部门已累计为19家农业产业化龙头企业和专业合作社贷款贴息210万元。

　　金融持续助力

　　“真没想到，用母猪抵押也能贷款，真是太方便了。”方城县东嘉牧业公司从方城县农联社获得种母猪活体抵押贷款1000万元，总经理刘建莲高兴地说。

　　据了解，2016年以来，人行方城县支行多次组织金融机构召开金融扶贫工作推进会，指导辖区金融机构参与制定《方城县金融扶贫工作方案》等文件，引导金融机构开展金融创新，拓展融资新渠道。如方城县农联社创新开展种母猪活体抵押贷款业务，联合方城县畜牧局对种母猪按市场价值进行合理估值，并在工商行政管理部门办理活体抵押登记，按照评估价值的70%为生猪养殖场发放活体抵押贷款。

　　此外，针对家畜养殖死亡率高、银行信贷资金风险大的现状，人行方城县支行协调中国人寿 财产保险股份有限公司方城支公司创新开办生猪养殖险，有效分散银行机构信贷风险，提高银行机构发放信贷的积极性。

　　据了解，方城县农信社还通过林权抵押的方式为绿邦林业公司发放贷款1500万元，帮助该公司流转土地6000亩，带动周边50余户贫困户以土地入股的形式加入核桃种植基地，基地每年安排近1000名留守人员务工，人均年收入达5000元以上。截至2017年4月末，方城县农联社等涉农银行业金融机构已累计为24家农业产业化龙头企业和47家农业专业合作社发放产业扶贫贷款3.92亿元，带动以东嘉牧业、鸿旺牧业为龙头的生猪养殖产业和以黄金梨、裕丹参、金木瓜、薄皮核桃等特色农业发展，实现产值70多亿元。

　　“扶贫开发是金融部门义不容辞的责任，金融扶贫必须结合贫困群体的实际，因地制宜，找准产业与贫困群体的结合点，才能释放出金融扶贫的强大能量。”人行方城县支行党组书记、行长张博表示。

　　企业带动显效

　　“生猪养殖投资成本较大，通过"公司+合作社+农户"的合作代养模式，既扩大了养殖规模，又减轻了经营压力。”方城县鸿旺牧业公司负责人王付良说，“每年每户饲养50－100头，每头收入200元左右，每户每年收入就是1万至2万元。”

　　“今年我代养了80头，平时只管按公司要求的方法喂就可以了，别的都不用管，到收猪的时候只管数钱就行了!”方城县杨集乡朱庄村贫困户陈德全一边打扫着猪舍，一边兴奋地与记者交谈着。

　　在政府部门和金融机构的大力扶持下，方城县生猪养殖产业发展迅速，目前，全县共有9家养殖企业与24个专业合作社、109家养猪大户签订了生猪代养协议，生猪年出栏量达到了30万头。“产业扶贫模式，既扩大了企业的规模效应，又带动贫困户实现脱贫致富，这是一条企业和农户的双赢之路。”方城县扶贫办主任孙德建告诉记者。