横峰之变：留住“最美乡愁”农发行支持农村人居环境建设扶贫的江西实践

　　宽阔的廊桥栈道、成片的荷塘竹海、雅致的洋楼庭院、繁花簇锦的健身广场、书香四溢的农家书屋……展现在眼前的，宛如一幅世外桃源的画卷——这就是被誉为“最美故乡”的江西横峰县岑阳镇蔡坞村。

　　然而，两年前，这个地处江西东北部的小村庄，还是一片垃圾成堆、污水横流、村屋残破的景象。是什么让这里发生了如此翻天覆地的变化，使之一跃而成为江西秀美乡村建设工程的一道亮丽风景呢？

　　“是农发行的支持，为横峰的老百姓 留住了"最美的乡愁"。”在省、市工作会议作典型发言介绍经验时，县委书记饶清华曾多次发出这样的感慨。

　　横峰县属于国定贫困县，原有建档立卡贫困户8398户，67个贫困村。农村地区特别是贫困村的发展面貌落后、公共基础设施短缺、人居环境“脏、乱、差”等问题长期存在，对当地农村经济社会发展形成了严重制约，农村人居环境整治已成为脱贫攻坚进程中广大群众最关心、最期盼的民生工程。

　　采访中记者了解到，去年农发行总行召开脱贫攻坚工作会议后，江西省分行迅速行动，与横峰县人民政府签订全面战略合作协议，按照“沿线连片打造、产村融合发展”的思路，重点实施全县秀美乡村建设。

　　在农发行首期5亿元贷款的支持下，2016年横峰县建成113个秀美乡村，农村人居环境大为改善，全县6个贫困村、6800人实现精准脱贫，建档立卡贫困人口由18864人下降到12064人，贫困发生率由10.12%下降到6.7%，被评为2016年“江西新农村建设先进县”。

　　在农发行与横峰合作模式的示范带动下，江西省内各地政府纷纷来横峰进行经验学习，向农发行进行信贷政策咨询，主动开展秀美乡村项目推介。据统计，目前农发行江西省分行已营销评估各类改善农村人居环境项目贷款近200亿元，向萍乡、新余、鹰潭、上饶、抚州、赣州等区域的11个项目审批授信贷款48亿元，用于村组道路、房屋立面改造、村庄绿化亮化、村民安全饮水、污水垃圾处理、农村三网工程等领域的农村人居环境建设。

　　据介绍，近年来，农发行江西省分行认真贯彻总行党委“五个全力服务”基本方略，紧紧围绕江西省政府“建设国家生态文明试验区，打造美丽中国"江西样板"”要求，充分发挥政策性银行助力脱贫攻坚的重要职能作用，精准对接贫困地区人居环境改善的实际需求，全方位加大政银合作力度，有力支持江西省“秀美乡村”、“七改三网”等重点工程，推动江西省脱贫攻坚工作取得丰硕成果。

　　数据显示，2016年，江西省实现帮扶76万人脱贫，贫困人口下降到113万人，贫困发生率由2015年底的5.7%下降至3.3%；贫困地区人居环境大为改善，贫困村由3400个减少到2900个；贫困群众生活水平明显提升，年平均可支配收入达到9110元，增长率达11%左右，增速高于全省平均水平两个百分点。当年末，井冈山市已在全国率先脱贫，吉安县正处在脱贫摘帽的验收阶段，超额完成减贫年度目标。