孙文杰：北京金融局征集民意和证监会对话投资人

    6月9日讯，在邮币卡产业遭遇“T+5”一刀切的生死存亡之际，全国邮票钱币投资收藏者齐聚北京，用文明的方式，恳切的诉求，向监管层发出了保护行业的呐喊。经过十多天的坚持不懈，今天证监会同意与代表对话，下午北京金融局官网公开征集监管建议和投资人反馈。此举打破了秘密行政、粗暴执法的坚冰，让投资人有机会与监管部门和政府进行协商对话，对于拯救行业迈出了重要的一步。

首先，我们要思考的是，“T+5”何以引起如此大的震动和反响？

    因为"T+5"扼杀了流动性，“T+5”也就宣判着交易平台的覆灭和行业的终结。原本今年国家一盘棋进行的金融整顿是要防范风险，但"T+5"不是解决问题，而是彻底解决了“行业”。不仅没有防范风险，还引发新的处置风险和社会矛盾。此次的投资人自发诉求就是直接的体现。一旦真的实施，后果会很严重。

    因为"T+5"触碰了产业参与者的生存底线，正常监管改革都没问题，直接“要命”自然引起社会不满。

    国家进行金融整顿没错，防范风险也没错，但"T+5"就错了。因为"T+5"根本不是整顿的思路，是消灭行业的思路。"T+5"是严重跑偏的，根本不能解决问题。防范风险关键不在模式，而在于政府的监管力度和平台的管理水平，在于封闭托管喊单交易欺诈等违法行为的防范处置，只有抓住问题的关键，才能有效的防范风险，才能获得大众的支持，才能推动行业的健康发展。

    以下，笔者就从邮币卡行业的诸多问题入手，提供一些解决问题的建议，仅供参考。

    一、建议树立尊重、呵护邮币卡产业的健康发展态度。
邮币卡具有非常广泛的群众基础，符合藏富于民、改善民生的战略；又属于文化行业，符合文化强国战略和十三五规划；邮币卡又是国家发行的有价证券，合理合法，利国利民。

    我们中国人自己发明的邮币卡，为什么不能发展起来，走出国门去呢？让老外参与进来，而不是让比特币来中国横行。邮币卡是可以成为第二个阿里巴巴的，可以和外汇黄金期货投资争天下的平台。

    邮币卡行业的存在由来已久是必然的，电子盘的发展趋势也是不可阻挡的。希望监管层清楚，推动做好邮币卡文化行业，功在当代利在千秋。任何个人如果嫌麻烦要一刀切，恐怕是要受到广大人民群众的抵制的，恐怕是要成为历史罪人的。

    二、建议政府加强对平台的监管。
建议未来不再新批邮币卡类交易平台。建议形成对交易平台的“年检制”。建议设置监管红线，根据情节该整顿及时整顿，该取缔坚决取缔。建议根据投诉率对平台进行考核，该罚款就罚款，该处理就处理。建议对平台的管理和营业情况进行督导，不作为或者管理不善的及时调整或取缔。

    三、建议监管层客观的认识邮币卡及行业。
建议监管层的领导，再不要说不了解这个行业此类的话。不了解邮币卡行业，你在监管啥？生搬硬套法规是不负责任的。国家37、38号文没错，文件里规定房产汽车等实物类交易除外，邮币卡电子盘是实物交易，但清整联引用此文件形成的30、31文没有考虑到邮币卡是实物交易，以此来整顿邮币卡电子盘是错误的。规定文交所交易品种全部实行T+5也是人为的歪曲，而不是37-38号文的精神。甚至包括对邮币卡的定性，不是哪一个部门拍脑袋就说了算的。

    诚恳建议作为监管层的各级政府和领导，多学习多听证多论证，客观认识邮币卡这个独特的品类和行业；建议处在重要岗位上的领导，审慎处置，一句话不当轻则一天让投资人损失几十亿，严重的话会让这个行业遭受灭顶之灾；建议身居要职的人民干部，心系国家发展，心有人民疾苦，真正做一个勇于担当的人民好“公仆”。

    四、建议重新制定或修订监管的政策法规。
此次诉求中，讨论最多的就是38/37号文的适用性，到底适不适合邮币卡，是公说公有理婆说婆有理。既然有争议，加之是2011年和2012年的文件，国民经济和国家战略都经历了较大的变化和发展，是时候重新考虑制定或修改适合的政策性文件。建议进行充分的论证调研，充分听取多方意见，包括投资人，甚至包括发行主体中国人民银行，中国邮政等。那么在没有新的法规出台之前，不做硬性处置，需要更审慎灵活的处理当前问题。

    五、建议明确T+N模式问题不是邮币卡整顿的核心问题。
至于应该搞T+几，建议交由各地政府根据监管需要，发展需要自行决定。但建议"T+0"作为未来长期的主流模式，允许多种模式并存，内蒙古弘山模式是值得借鉴的。至于T+0对老百姓伤害太大的说法，实在是站不住脚的。

    六、建议形成防范风险的“责任制”。
从此次北京诉求的过程中，我们发现，存在监管上的踢皮球现象。那是因为责任不清晰、不明确。首先明确证监会的督导责任，明确哪位领导主要负责；明确交易平台负责人为管理责任；逐级“责任制”，哪一级出问题，哪一级出面负责解决问题。严格问责，发现一期处理一期。坚决杜绝踢皮球现象。

    比如此次与投资人对话的李至斌副局长，如果作为今年金融整顿邮币卡类的负责人，就要对他进行问责。李副局长2016年参加金马甲年会，应该能说明证监会和他本人对这个行业是认可的，如果现在又认定邮币卡电子盘是违规的，那么证监会以及李至斌本人就要承担责任。

    七、建议制定防范风险抑制投机的相关制度。
交易模式与投机并没有必然联系，在抑制投机方面，建议完善新品限售三年（借鉴股市）等制度；完善信息披露及处罚制度；加强风控及责任人制度；对当日频繁交易加收手续费制度，对于藏品的连续涨跌充分引入T+N（模式在此时能起到很好的调控效果）制度等等。完全可以把“投机”装入制度的笼子。

    八、建议重点保护中小投资人利益，也是防范市场风险和社会风险的重要内容。
建议上新缴纳护盘资金作为平准基金；建议跌幅到一定比例启动平准基金以及涨跌幅保护；建议增加中小投资人打新比例；建议针对中小投资人的打新摇号比例；同时建议加强投资人风险教育和投资教育。

    九、建议新品的托管和发售上加强监管。
建议公开托管；建议上新必须有批文；建议严格控制上新品种质地；建议按品种，按贡献，按服务实体经济的原则审批上新资格等等；

    十、建议加强服务实体经济的要求。
建议中国人民银行和中国邮政的广泛参与。建议鼓励优秀的文化企业能获得上新资格；建议国家对合规的邮币卡平台征收印花税；建议积极推进“大循环”，鼓励防伪藏品的民间流通；建议文交所筹备上市等等；

    只要政府不搞一刀切，不触碰上千万从业者的生存底线；只要在各级政府部门的有效监管下，在平台严格的管理下，在投资人积极的共建参与下，相信党和政府可以给今年的金融整顿画上圆满的句号，举国喜迎十九大；相信邮币卡行业会在国家和大众的共建中健康发展，成为文化强国战略中重要贡献。