湖南祁阳：金融精准扶贫 “四招”得“四赢”

　　湖南省祁阳县金融系统在精准扶贫工作中，积极创新金融产品和服务方式，运用“活、新、实、惠”四招，有效地推进精准扶贫工作。通过支持龙头企业发展，2016年，该县农村土地抛荒率同比下降10%，土地复耕率达65%，土地流转率同比增长5个百分点。全县有1.93万个贫困户实现脱贫。帮助979户贫困农户自主创业，5421户贫困农户依托结对经济组织增加收入1.43亿元，每人平均年增收近千元；帮助经济组织（企业）融资1.74亿元，既帮扶了贫困农户，又促进了企业发展，还为地方政府培植了财源，金融机构在扶贫中也开拓了市场，取得了贫困农户、 经济组织、政府、银行“四赢”的结果。

　　“活”，灵活运用宏观金融政策。人行祁阳支行灵活运用定向降准、支农再贷款、扶贫再贷款等政策工具，引导祁阳农商行增加扶贫信贷投入。祁阳农商行存款准备金率比国有商业银行低5个百分点，可用信贷资金增加近3亿元。今年前三个月，已累计对祁阳县农商行发放扶贫再贷款3亿元，缓解了贫困农户贷款难问题。

　　“新”，创新信贷扶贫产品。人行祁阳支行联合相关部门出台农村“两权”抵押贷款制度，明确贷款条件、贷款管理、风险补偿、配套措施等，推动盘活农地、农房资产。金融机构创新信贷产品，开展了农机具抵押、林权抵押、应收账款质押、税易贷、税易融、油茶贷、创业贷等融资新业务，适度延长贷款期限，简化贷款审批流程，创新开展扶贫小额信用贷款业务，为符合条件的建档立卡贫困信用户提供5万元以下、期限两年以内的信用贷款，支持贫困农户发展产业增收项目。

　　“实”，落实扶贫帮困措施。人行祁阳支行牵头金融扶贫协调联动机制，金融机构分解落实脱贫攻坚任务，精准对接企业和建档立卡贫困农户，如祁阳县农商行为贫困农户打造信贷产品“扶贫贷”，实行“精准扶贫、一户一策”，开辟绿色信贷通道。2016年，全县各项贷款余额124亿元，新增贷款26.4亿元，其中发放扶贫贷款3.8亿元，增速高出贷款平均增速4.6个百分点。

　　“惠”，拓展普惠金融服务。以征信服务为支撑，大力开展贫困农户信用信息采集，建立贫困农户信用信息数据库，为扶贫贴息、发放贷款提供服务。目前，全县已建立贫困农户信用档案3.85万户，评级授信3.28万户，授信总额达1.92亿元，贫困农户获得小额信用贷款1.71亿元。推动支付惠农全覆盖，2016年增加布放ATM、POS机、电话支付终端设备600余台，建立金融扶贫服务站112家，把普惠金融融入金融扶贫工作中。