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这个问题有点太大了，涉及到了除台湾以外的所有省、直辖市、特别行政区、自治区等行政区域。
目前到2O17年8月为止，中国共有248个左右（不断有变化）的国家5A级景区，其中包括部分52个世界自然遗产、文化遗产及双遗产。即52个世界级景区中不一定都是国家5A级景区，有一部分是国家4A级景区。如吉林省集安市的高句丽、王陵及贵族墓葬，虽然是世界文化遗产却是4A级景区。
中国4A级景区共有一干二百多个，3A级以下的景区就更多了。一般情况下在国内的景区都是指3A级以上的景区。一般情况下，旅行社、自驾游、自由行都去3A级以上的景区渡假、游玩和旅行。
国家3A级以上景区都有严格细致的国家标准、考核条件，数量每年都有小幅的变化，有升有降，甚至有的景区被国家旅游局摘牌。
国家5A级和4A级就是世界级和国家级的最著名景区，3A级以下景区就是有关省内、市内著名的景区了。
上以景区对于游客的分类大致有四大类：1，纯自然景区未人工开发或简单开发，一般对游客都不收费，如青岛海滨浴场等;2，纯自然景区，经过大量的人工开发，基本上收费且门票等都很贵，如泰山，黄山，九寨沟等;3，在纯自然景区的基础上也经过了大量的人工开发和巨额投入，但不收任何费用，如杭州的西湖，南京的秦淮河及夫子庙，上海的外滩等;4，纯人工开发投入巨大的景区，如上海迪斯尼主题公园，辽宁抚顺市的热高乐园和极地海洋世界馆等，门票等消费都很贵。
一般情况下，全国及世界各国的游客对第二类景区意见最多，几乎是骂声一片，常年不断。对第四类景区意见也不少，但是大都是企业公司行为，国家有关部门也不能干预太多，游客只能根据自己的经济条件去选择了。
游客对第一，三类景区景点最满意，赞扬声也最多。但是季节性、节假日、尤其是三个长假日人满为患，共公管理问题也不少。
现在就目前国内的旅游市场火爆情况来看，对3A级以上，尤其是4A级和5A级的景区景点免费开放是不现实的，也是不可能。
最大的困难主要有以下几个方面的原因：
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