搭建农村普惠金融“连心桥” 江西高安推进金融政务公开

　　近年来，人民银行江西高安市支行结合当地经济发展特点！，以政务公开为抓手，将金融服务进一步向企业延伸、向三农渗透，在改善农村信用环境、支持小微企业、金融精准扶贫等领域搭建普惠金融连心桥www.yinhang123.net，大力推进决策公开、程序公开、执行公开，切实保障服务主体的知情权、参与权和监督权，既支持了地方经济发展，又获得社会各界高度好评。

　　决策公开 情系小微解困局

　　融资难、融资贵一直是困扰企业发展的突出问题，特别是部分小微企业借高利贷筹集银行续贷过桥资金，导致负债过重，成为压跨企业的最后一根稻草。针对这一现象，人行高安市支行把推进政务公开与化解企业融资难有机结合起来，把工夫下在察民情、出实招、办实事、求实效上。在充分调研论证、广泛征求意见的基础上，推出“信用示范企业续贷帮扶资金管理办法”,引起市委、市政府主要领导的高度重视，并得到政府财政部门的全力支持。市政府专门下发文件在全市执行，政府并出资6000万元设立续贷帮扶资金，扶持对象主要是基本面好、符合国家产业政策和信贷政策企业，税收大户、规模以上企业优先考虑。

　　为将政策的企业知情权、参与权落到实处，支行积极推进决策公开。在制定《信用示范企业续贷帮扶资金管理办法》时，支行通过开展专家论证、风险评估、合法性审查等多种形式向社会广泛征求意见,扩大公司业主参与部门。管理办法形成后主动与宣传部门、新闻媒体、舆情监测部门开展联合行动，向社会各界宣传、解读管理办法银行 贷款—利 率 网，争取更多的金融机构参与。

　　作为宜春辖内首创的“续贷帮扶降成本”融资模式，成功做法引来省内十多个县市考察学习并复制推广。续贷帮扶政策出台后，支行不断跟踪续贷帮扶资金运行情况，听取企业、银行、续贷中心的意见、建议，在提高帮扶资金额度，扩大帮扶覆盖面等方面不断完善和改进工作举措。截至2017年7月，共为212家企业提供过桥续贷资金17.6亿元，为企业节约融资成本3490万元。

　　程序公开 广洒及时雨惠农户

　　2015年以来，人行高安市支行积极推进辖内农村信用环境建设。在文明信用农户创评过程中主动公开工作实施方案、评选条件银行 贷款—利 率 网，评选过程、评选结果，极大调动了广大农户争当文明信用户的积极性，促进了全市农村信用环境根本好转。

　　公布信用农户条件。积极宣传《高安市文明信用示范户、村组、乡镇创建实施方案》《高安市农村信用体系建设工作实施意见》、使农户熟知3A、2A、A三个等级文明信用示范农户准入条件www.yinhang123.net，评分项目和标准，各等级文明信用示范农户可享受的金融扶持政策。

　　公开评选信用农户。经村委员会推荐，农商行逐户上门调查评分，对农户划分信用等级，对初评文明信用示范农户名单在村委会宣传栏公示7天。农商行通报文明信用示范农户名单，公开举行《文明信用示范农户》授牌仪式。

　　公开评选结果。对“文明信用示范农户”，贷款无需抵押担保，信贷申请优先受理，简化贷款流程，放贷时间由7天缩短为3天，并根据不同信用等级推荐www.yinhang123.net，提供基准及下浮利率等不同的优惠利率、3万至30万元的信贷额度，优先满足贷款需求。

　　“文明信用示范农户”共覆盖全市92.47%的自然村，截至2017年7月末，全市已评定示范农户6554户，授信1.7亿元，已发放5636户银行 贷款—利 率 网，占已评定户数的86%，放贷金额1.2亿元。在文明信用示范农户的带动下，全市农户不良贷款余额逐年下降，辖内农村信用环境得到明显改善，农村涌现一大批“五好家庭、十佳村官、感动高安年度人物、最美高安人”等诚信致富标兵和道德模范。其中农民闵四芽祖孙三代接棒还贷、陈秋根贷款修路、植树，独守荒山十几年，坚守诚信不欠贷等感人事迹，拍成了微电影、上了电视台。种养能手金米红，人生多次经历坎坷命运，失去过亲人和朋友，但从没有放弃诚实守信，成为全村脱贫致富的领头人，获得最高额度信用贷款。

　　执行公开 精准扶贫惠万家

　　开展金融精准扶贫是贯彻落实党中央、国务院扶贫开发决策部署的重要举措。为把党的扶贫政策执行到位，高安市支行聚焦全市9534户建档立卡贫困户，听民意、访民苦、解民忧，宣传金融扶贫政策，建立工作机制，推广金融扶贫信贷产品，加大扶贫贷款投放力度，有效促进了贫困户尽早脱贫。

　　拓宽政策公开渠道。支行通过引导商业银行建立金融扶贫工作站，作为金融扶贫的主战场，正面引导、积极宣传金融扶贫政策。工作站统一制作金融扶贫宣传栏、责任银行公示牌www.yinhang123.net，推介金融扶贫信贷产品，及时公布金融精准扶贫工作进展，公布监督电话，扩大金融精准扶贫工作的影响力。行领导带队到金融扶贫工作站现场解答农户反映的问题，宣传普及金融扶贫政策。引导金融机构加强对农业龙头企业、农民专业合作社等农村新型经营主体的支持，大力推广产业扶贫新模式。以高品高安等微信公众平台为载体，全面及时地将金融精准扶贫政策传递给农户，把党和政府的关心关爱传递到每一户贫困户家中。

　　公开金融扶贫政策。支行联合市政府金融办、民政局拟定《高安市金融扶贫工作规划》，出台《高安市金融精准扶贫工作实施方案》《扶贫贷款贴息办法》《人民银行扶贫再贷款发放管理规定》，并通过政府网站向社会公布，召开“金融精准扶贫+普惠金融”工作推进会，举办光伏扶贫项目推介洽谈会等金融扶贫主题活动。截至2017年7月末，全市到位扶贫贷款担保基金3700万元、风险补偿金500万元。全市建成24家金融扶贫服务站、42个金融扶贫示范村、8个扶贫再贷款示范点，方便了贫困农户办理贷款、取款、转账等业务，真正实现“取款不出村头、转账不出田头”，得到地方政府和广大贫困农户的高度认可。

　　截至2017年7月末，各银行对82户建档立卡贫困户贷款601.28万元；对龙头带动型企业发放产业扶贫贷款1.98亿元，吸纳401户贫困户就业，人均年增收2500元，已有3160人实现脱贫。