首批27家支付机构得以过关无一被摘牌者被央行处罚

首批27家支付机构得以过关无一被摘牌者被央行处罚

随着移动互联网和智能硬件的快速创新，支付行业发生了翻天覆地的变化。个人资料图片

等了100天，第一批第三方支付牌照续期终于落地。此前，有市场传闻称，央行跳票是因为一些支付机构无法通过。不过，昨日的续期结果显示，首批27家支付机构能够通过海关，无一家退市。不过，南都记者注意到，有15家支付机构主动或被动调整支付业务范围，其中5家支付机构终止固定电话支付业务，3家支付机构部分省份终止银行卡收单业务。

此外，央行官方解读下一步监管思路将坚持“全面管控、结构优化、提质、有序发展”的原则，在一段时间内原则上不会审批新增机构。

15家公司调整业务范围

据南都记者统计，15家支付机构牌照业务范围已经调整。其中，5家公司终止了固定电话支付业务，分别是财付通、快钱、银盛支付、网上银行、上海支付，除网上银行外，其他4家支付机构自愿终止。

易观智库金融行业分析师王鹏波告诉南都记者，固定电话支付业务主要提供水、电、煤、信用卡还款等服务，目前已被移动支付PP取代，市场正在逐渐萎缩。央行相关负责人也告诉记者，固定电话支付业务尚未实质性开展，严重萎缩或停滞发展，中国人民银行根据事实缩小了相关机构的支付业务范围，或机构主动终止相关业务续期。

除固网支付业务外，部分省份还停下了银行卡收单业务，分别是易宝支付、汇款数据和快捷支付信息。

事实上，在2014年，

怡宝支付汇款数据在授权前风险事件中爆发，被央行处罚在全国范围内停止接入新商户，随后《中国人民银行关于2014年银行卡收单业务专项检查的通知》（银发〔2014〕267号）在部分地区停止了这两家支付机构的银行卡收单业务。因此，业内普遍认为，此次续约中两家支付机构的牌照调整是此前处罚通知的反映，而非本次续约中的新业务调整。

汇付天下董事长兼总裁周晔对南都记者表达了类似观点，“其实早在2015年底，汇付天下就完成了预留银行卡收单市场新商户的拓展和接纳央行最新公布第三方公司支付牌照，也顺利完成了其余15个省市商户的安置，将业务影响降到最低。"

与上述两者不同的是，迅付主动将银行卡收单业务从全国减少到江苏省、浙江省、山东省、福建省和天津市。

近五年来，随着移动互联网的快速创新，支付行业正在发生翻天覆地的变化，智能硬件、固网支付、数字电视支付等逐渐被时代抛弃，互联网支付、移动支付、银行卡收单牌照正成为支付机构的三大标准。

此次续约的结果也印证了这一点，银联商务、资产与信息化、易生支付、上海山德支付均增加了手机支付业务，而银行卡收单业务则增加了紫信、易生支付、海南新生、上海山德支付的业务。

事实上，资产信贷和上海山德支付通过合并扩大了业务范围。央行相关负责人表示，目前支付服务市场存在多家支付机构属于同一实际控制人，部分机构也主动提出整合多牌照支付业务范围的思路。在充分论证该机构提交的合并方案后，中国人民银行在本次续约中相应调整了该机构的支付业务范围。

央行：暂不批准设立非银行支付机构

在前夕

续期，因商户未实行实名制、无牌机构提供交易接口、外包服务管理不规范等多种违规行为，央行向银联商务、联付支付发出4680号。历史上最大的罚款为64万美元。因此，遭受罚款的银联商务、通联支付等支付机构对续约持怀疑态度，此前市场消息称首批1-2家机构将倒闭。

不过，昨日的续期结果显示，被罚款的机构也成功续期。对此，央行表示，原因有三，其中一是主要考虑更新工作不同于行政处罚央行最新公布第三方公司支付牌照，是中国人民银行对非银行支付机构监管的具体措施。二是支付服务市场的规范化发展需要时间，“这个相对年轻的行业需要一定的监管宽容度”。第三，前期被中国人民银行处罚的一些支付机构涉及商户和消费者较多，交易量巨大，具有重要的制度特征，为避免对市场造成较大冲击，助力行业健康稳定发展，予以通过。

然而，

央行相关负责人也强调，未来非银行支付机构的主要监管思路将继续遵循“依法监管、适当监管、分类监管、协调监管、创新监管”的指导思想，坚持“全面控制、结构优化、质量提升、有序发展”的原则， 并且原则上在一段时间内不会批准新机构。

统筹：陈颖

撰文：南都记者 吴梦山

实习生刘惠源