“4321”模式业务量突破40亿元成效在行业内凸显

“4321”模式业务量突破40亿元成效在行业内凸显

本报记者闫勤波重庆报道

安徽担保业新模式成为行业样本，时间可以追溯到2014年10月。

届时，安徽省提出担保业发展“4321”补偿分担新模式，即原保险机构、省再担保机构、银行、地方政府按比例承担补偿责任。比例为 4:3:2:1。

到目前为止担保公司是做什么的，它已经运行了10个月。安徽担保集团回复21世纪经济报道记者的最新数据显示，截至2015年6月末，“4321”模式的业务量超过40亿元。

事实上，到去年底，该效应也已在业内凸显。

根据中国融资担保行业协会2014年统计分析报告数据，安徽担保集团净资产达113.36亿元，承保余额达804.45亿元，两项指标均排名第一。

“4321”保测

担保行业“安徽模式”于2014年提出，当年受经济下行影响，担保行业暴露风险，担保公司承受补偿压力的处境开始变得艰难。

以担保大省四川为例，行业平均赔付率为3.33%，而行业平均担保费率为2.5%。多家民营担保机构经营困难。

更为严重的是，由于赔付难，部分担保公司的增信功能得不到银行认可，银保合作开始出现不畅。

正是在这样的背景下，安徽担保集团开始探索构建政策性担保体系。

2014年12月15日，安徽担保集团、省财政厅、省政府金融办、中国人民银行合肥市中心支行、安徽银监局联合印发《安徽省政策性融资担保《风险分担与补偿试点方案》，在全省开展“4321”新型政银合作机制试点工作。

所谓“4321”，就是整合创新再担保机制、金融风险补偿机制和风险分担机制，建立“资源共享、风险共管、优势互补”的新型政银担保合作关系。优势，多赢互利”。对与安徽担保集团建立比例再担保关系的政策性担保机构，开展单户2000万元及以下小微企业贷款担保业务。

其实这更侧重于风险控制环节，即一旦发生补偿担保公司是做什么的，承保政策担保机构承担40%，安徽省担保集团（含中央和省财政补偿专项资金）承担30% %，银行承担20%。地方财政承担10%。

2014年12月21日，在安徽政银担保合作试点座谈会上，安徽省委常委、常务副省长詹夏来表示，要加强政银担保合作试点建设――以融资担保体系为基础，要坚持政策定位，以服务小微企业为核心。旨在为单户保险余额500万元以下的非金融服务型小微企业和农户融资担保业务提供风险补偿。要坚持广覆盖、低费率，按照量入为出、保本保本的原则，合理确定担保费率。

中国农业银行安徽省分行等安徽省10家省级银行业金融机构加入该系统。2015年4月末为13家。“4321”模式5月底业务量突破25亿元，6月底突破40亿元。正在加速。

“主要银行业机构已基本加入，部分银行正在积极加入，具体事项正在商谈中。新模式的实施需要各方大力支持和配合，要依托现有市县担保机构，获得当地银行的支持，尤其是政府的政策支持。安徽担保集团相关人士告诉21世纪经济报道记者。

据有关文件显示，2013年至2017年，安徽省财政每年安排资金11亿元，各市、县（市、区）配套等额充实县（市、区）国有资本。政策性融资担保机构。安徽省财政每年安排专项资金20亿元。通过安徽担保集团注资参股县级国有或国有控股担保机构，安徽担保集团按股权享有相应权益并承担相应风险责任，派董事参与担保管理它参与的公司。.

国内最大融资担保公司的平均担保费率约为1.5%，这也使得安徽担保集团的净利润排名未能进入行业前五。

“面对小微企业融资担保，要坚持政策定位，否则，要么融资担保业务容易脱农小，要么融资担保机构违规经营，从而产生金融风险。2015年以来，以集团为龙头，新推出的政策性担保体系融资担保业务全部面向小微企业，单个账户承保余额不超过2000万元。” 安徽担保集团相关人士对此表示。

2013年开始，安徽省担保集团开始参与全省县级政策性融资担保公司。

“2013年，80家县（市、区）担保机构参与；2014年，参与范围包括88家县（市、区）机构和5家市级机构。” 安徽担保集团相关人士告诉21世纪经济报道记者。

安徽省人民政府2015年5月印发《关于促进经济持续健康发展的意见》，2015年省财政继续安排20亿元通过安徽参与股市和县（市、区）政策性担保机构担保集团。.

“截至目前，全省政策性融资担保体系成员123家，覆盖省、市、县三级，净资产超过400亿元，占全省的70%以上，超过全省投保余额80%以上 县级政策性担保机构实力进一步增强，平均规模超过2亿元，集团平均持股比例在25%至30%之间。

安徽担保集团参股省内担保公司后，将派董事到参股担保机构参与经营管理，加强委任董事对参股机构内控管理和业务发展的指导和帮助，扩大扩大规模，扩大小微企业覆盖面。在担保业务发展中，安徽担保集团牵头组织产品研发，推动系统成员实现担保业务产品化、服务标准化。

同时，定期对参股机构进行考核评价，引导其完善业务流程和内控制度，加强风险防控，着力服务小微企业，确保财资金发挥更大的政策作用。

“建立省市县三级联动的政策性融资担保体系，与银行业金融机构进行系统对接，整合两个系统的优势，有效服务小微金融。此外，安徽担保集团是政策性融资担保体系实施错位发展战略，促进省市县三级担保机构融合发展。市县担保机构主要直接服务小微企业，省担保集团提供通过“4321”支持；安徽担保集团重点拓展批量业务、债务担保业务等，与市县担保机构开展分包联保业务，充分发挥全省系统综合优势，为中小微企业提供低成本、高效率的担保服务。”安徽省担保 集团相关人士这样告诉21世纪经济报道记者。