三个“首例”有的放矢 开发性金融陇原扶贫更加精准

　　今年以来,国家开发银行甘肃省分行着力强化投融资模式和领域创新，把握脱贫攻坚的新形势、新要求，以“绣花”工夫细化完善扶贫举措，先后实现脱贫攻坚融资领域三个“首例”，进一步拓宽金融扶贫有效渠道，写好金融扶贫这篇大文章。

　　2017年以来，国家开发银行甘肃省分行主动对标省情实际，以补短板、促投资、稳增长为主线，持续发力服务甘肃经济社会发展。目前已累计发放贷款229亿元，人民币贷款比上年同期多放60亿元,增长37%；人民币贷款新增195亿元，在国开行系统排名第5，同比多增104亿元,增长114%。

　　在加强资金保障的同时，今年以来,该行着力强化投融资模式和领域创新，把握脱贫攻坚的新形势、新要求，以“绣花”工夫细化完善扶贫举措，先后实现脱贫攻坚融资领域三个“首例”，进一步拓宽金融扶贫有效渠道，写好金融扶贫这篇大文章。

　　首例高标准农田建设项目。3月初，该行以张掖市甘州区为试点，完成甘肃首例以整区（县）为单位整合“十三五”建设任务的高标准农田项目。

　　2017年2月，国家发改委等部门联合发布《关于扎实推进高标准农田建设的意见》，要求各地探索建设高标准农田，鼓励和引导开发性等各类金融机构为其提供信贷支持。张掖市甘州区是农业部认定的首批国家级现代农业示范区之一，是全国21个农业改革与建设试点示范区之一，也是全国制种面积最大、最具知名度和竞争力的杂交玉米制种基地。甘肃省《高标准农田建设规划（2011-2020）》计划在2020年前建成高标准农田1520万亩，其中张掖市甘州区建设任务为85万亩。

　　该行为甘州区2016年至2017年度高标准农田建设项目提供中长期贷款5.5亿元，通过整合各部门高标准农田建设专项财政资金，撬动开发性金融信贷资金，共同支持农业基础设施建设。该项目的实施，将进一步支持改善项目区农业生产条件，提高农田抗御旱涝灾害的能力，提高粮食综合生产能力，带动农户脱贫致富，促进当地生态环境与经济社会可持续发展。

　　首例非贫困县（区）农村基础设施项目。3月，该行以酒泉市肃州区、金塔县为重点，推动甘肃省首例非贫困县（区）农村基础设施项目落地。

　　2017年2月，国务院办公厅印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，提出农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容，是农村经济社会发展的重要支撑，要求各地以加快补齐农村基础设施短板、推进城乡发展一体化为目标，以创新投融资体制机制为突破口，拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入，完善管护机制，全面提高农村基础设施建设和管理水平。

　　酒泉市各县（区）均非集中连片贫困县，但依然面临农村基础设施欠账多、改善提升需求迫切的问题，村组道路、供水、污水垃圾处理、环境治理等方面亟需建设维护。《意见》印发后，该行第一时间主动宣介政策导向，因地制宜设计融资模式，帮助酒泉市政府策划实施项目，成功向肃州区、金塔县承诺中长期贷款3.6亿元，助力加快农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设步伐，推进美丽宜居乡村建设，进一步改善农民生产生活条件。

　　首例光伏扶贫村级光伏电站项目。4月，该行以定西市通渭县为突破口，成功实现甘肃省首个光伏扶贫村级光伏电站项目贷款承诺。

　　2016年3月，国家发改委等部门联合印发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，提出在2020年前，重点在光照条件较好的3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式保障200万建档立卡无劳动能力贫困户每年每户增加收入3000元以上，国家开发银行等机构为光伏扶贫工程提供优惠贷款。

　　定西市通渭县是国家能源局、国务院扶贫办确定的“全国光伏扶贫试点县”，国家能源局、国务院扶贫办下达甘肃省的第一批光伏扶贫项目总规模84MW，全部为村级光伏电站，其中通渭县规模40MW。该行为通渭县村级光伏电站项目提供中长期贷款1.7亿元。未来将采取农光、林光、畜光互补等建设模式，在18个乡镇、155个贫困村新建200个村级电站，建成后将为8000户贫困户提供20年收益分配，同时使农村用能条件进一步改善，实现光伏产业的可持续发展，力争打造全省乃至全国的“新能源精准扶贫”示范县。