推进供给侧结构性改革 助力实体经济发展确保收购资金供应不断档不脱节农发行多举措做好夏粮收购信贷工作

　　2017年是供给侧结构性改革的深化之年。据农业部网站消息，今年夏粮仍是个丰收年。做好夏粮收购工作，对于贯彻国家粮食安全战略、促进农业稳定发展和农民持续增收及推进农业供给侧结构性改革具有十分重要的意义。

　　6月29日，第117场银行业例行新闻发布会在北京召开，中国农业发展银行粮棉油部总经理李钧介绍了该行今年的夏粮收购政策、主要特点和信贷工作的开展情况，粮棉油部副总经理李楠回答了记者提问。

　　夏收政策体现“稳中求进”总基调

　　据李钧介绍，今年国家的夏收宏观政策坚持以稳为主，在保持政策基本稳定的前提下，适度调整托市收购价格，使国家托市收购价格更贴近市场价格。总体来看，国家的夏粮收购政策没有发生大的改变。

　　记者了解到，国家有关部门分别于2016年10月份和2017年2月份，公布了今年小麦和稻谷最低收购价格，小麦最低收购价格维持在每50公斤118元，自2014年以来连续4年保持不变；早籼稻最低收购价格为每50公斤130元，与2016年相比每50公斤降价3元。并且，对非预案区、预案未启动区夏粮品种继续实行市场化收购，继续由地方政府负责组织油菜籽市场化收购。

　　“农发行一贯秉承"执行国家意志、服务三农需求、遵循银行规律"的政策性银行属性定位不动摇。”李钧表示，该行将继续坚持在不“打白条”的前提下防控风险的指导思想和“多收粮、收好粮、防风险”的总体要求，统筹做好预案区和非预案区、主产区和主销区、政策性和市场性收购工作，确保夏粮收购中不因农发行工作原因出现“卖粮难”和区域性重大风险。

　　值得一提的是，我国于去年启动玉米收储体制市场化改革，今年又下调了稻谷最低收购价格，农业供给侧结构性改革和粮油收储制度市场化改革持续推进。在此过程中，农发行始终将保护广大农民利益、维护国家粮食安全作为历史使命，积极参与改革政策的研究制定，及时调整信贷政策和资源投向，全力做好粮食购销资金供应，承担农业政策性金融的应尽之责。

　　“特别是2016年玉米市场化改革以来，农发行制定了"两靠两快两促进"信贷政策，全力支持央企在市均衡收购；牵头建立东北三省一区信用保证基金，有效解决增信难题；执行基准利率不上浮，明确"北粮南运"适当下浮利率，促进粮企节本增效。在农发行的全力支持下，玉米改革年度市场化收购工作圆满结束，改革效果好于预期。”李楠表示。

　　今年夏收呈现五大新特点

　　据国家粮食局统计，截至6月25日，主产区小麦累计收购524.9亿斤，同比增加212.2亿斤。农发行已累计发放夏收贷款359亿元，同比增加166亿元，增幅达86%；支持企业收购小麦286亿斤，同比增加99亿斤，增幅为53%。农发行支持夏粮小麦收购量占到社会收购总量的54%。李钧表示，从目前的情况来看，夏收开局良好，并呈现出以下五个新的特点：

　　一是产量高。今年冬小麦主产区气象条件总体好于去年，可以说“人努力，天帮忙”，据有关部门预测，今年夏粮产量保持稳中有增。

　　二是质量好。今年各主产区普遍反映新麦质量要好于往年，小麦质量普遍达到3级麦以上标准。

　　三是价格升。今年主产区新麦开秤价普遍高开，目前，各小麦主产区新麦市场收购价已经攀升至托市收购价附近，山东、河北的收购价格还略高于托市价格。

　　四是进度快。今年小麦主产区天气晴好，新麦质量普遍高于往年，这使得各地收储企业、面粉企业、购销贸易企业和粮食经纪人等各类主体收购热情高涨，收购进度同比明显加快。

　　五是收入增。由于产量和价格双因素共同提升，对于自有土地种植小麦的农民来说，今年收入增幅较大。

　　多措并举做好夏粮收购工作

　　“支持粮棉油收购是党中央、国务院赋予农发行的光荣职责和神圣使命。针对夏收的新形势、新特点，农发行秉承家国情怀，主动提升站位，以高度的责任感和使命感，带着对广大农民的深厚感情，全力以赴做好夏粮收购资金供应和管理工作。”李钧在发布会上表示，农发行将多措并举做好今年夏粮收购工作。

　　首先是及早谋划。据李钧介绍，农发行已提前完成库点认定和资金筹备工作，于5月中旬配合国家粮食局和中储粮总公司认定托市库点2303个，目前已筹集到位信贷资金1350亿元，确保做到“钱等粮”。其次是分类施策。该行在预案区坚持以政策性收购为主导、市场性收购做有效补充，及时足额保障政策性收购资金供应；在非预案区和预案未启动区，积极推行优质客户战略，加大对优质央企、国企和信誉良好的民营企业开展粮食收购的支持力度。最后是优化服务。农发行积极研发信用保证基金信贷产品；探索支持供应链金融和企业全产业链发展；推行限时办贷制度，确保资金供应不断档、不脱节；在国定、省定贫困县，开辟对贫困人口售粮的绿色通道，提升精准扶贫成效等。

　　据悉，截至6月25日，农发行已累计发放小麦最低收购价贷款249亿元、同比多发放148亿元，支持收购小麦195亿斤、同比多收63亿斤；累计发放市场化收购贷款33亿元，支持收购小麦36亿斤，市场化贷款投放量和收购量与上年同期持平。

　　此外，农发行始终坚守底线、防控风险。在夏粮收购过程中，该行坚持正确处理“保收购”和“防风险”的关系，一手抓资金投放，一手抓信贷风险防控，确保政策性信贷资金放得出、管得住、有效益。加强收购资金封闭管理和信贷全流程管理，积极推行“互联网+”封闭运行，从严监管委托收储库点，全程监督企业资金运转，防止信贷资金跑冒滴漏。强化市场化收购风险防控，落实相应的风险缓释措施，开展大额客户信贷风险监测，及时发现和处置风险隐患。强化作风和队伍建设，要求各级行守住管理的风险底线、操作的合规底线、做人的道德底线，确保夏粮收购不发生区域性、系统性金融风险。