“减负”让扶贫更精准

　　扶贫“减负”的更深层次的意义在于让扶贫更精准。

　　近日，国务院扶贫开发领导小组发出通知，明确在扶贫考核中切实减轻基层工作负担。这是国务院扶贫办继《关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》和《国务院扶贫办关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》发布后，再度出台新规，旨在为扶贫“减负”，并使阶段性扶贫目标更加清晰化。

　　除了之前发布文件强调的，减少填表报数、检查考评频次、会议活动以及发文数量之外，最新发布的通知对扶贫考核“减负”进行了进一步的明确，要求改进考核方式方法，扶贫开发工作成效考核不再考核贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率等，将重点放在考核脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况等方面；同时，强化作风要求，各地不得在考核前搞预考自考、模拟演练、突击修改资料等，不得为迎接考核做展板、拉横幅。

　　任何工作都需要考核，扶贫工作也不例外。要想地方在扶贫领域取得成效，极其重要的是考核这根“指挥棒”要向干实事的方向去引导。一段时间以来，各级政府狠抓扶贫考核，从一系列的数据看，确实取得了不小的成绩，但其中的问题也不可以被忽视。就在通知发布的第二天本文来自：银行信息港，财政部、国务院扶贫办公布了财政扶贫基金专项检查的典型案例，虚报冒领、挤占挪用等浪费财政扶贫基金的问题仍时有发生。笔者在地方走访时对此也深有感触——一级级政府为完成扶贫考核目标而层层加码，使得基层政府叫苦不迭；有些地方的扶贫点已经成为“旅游项目”，政府工作人员忙着带领一拨拨人或是考核、或是参观考察，影响了正常的工作；龙头企业门口张贴着漂亮的产业扶贫“路线图”，但是具体有多少贫困户享受到了产业扶贫政策的好处却没有人答得上来……考核频次与要求叠加的结果是让地方政府特别是基层政府没有时间去考虑扶贫工作开展的适当方式，扶贫的真实效果也就无法体现。

　　2017年这三次为扶贫干部“减负”要求的出台，其目的除了减少扶贫工作中形式主义所带来的额外工作量，将工作考核重点由建档立卡等工作转移至改进帮扶举措，让扶贫方式更精准，进而增强贫困群众获得感的意图指向性更为明显。对多头考核和多层级考核的限制，意味着上级政府减少了对地方政府扶贫工具选择的干预，更注重最终的工作效果，并将更多的主动权交给了基层政府。在与县域扶贫工作负责人交流时，他们都表示！，国家推行的政策都很好，但并不适用于所有的地区。例如，有的地区是贫困发生率低而零散的“插花式贫困”！，在地方有较为成熟产业的情况下，贫困多是集中于重病、残疾等无劳动能力的人群www.yinhang123.net，那么对于这些地区，针对贫困人群的财政补贴等直补方式一定比产业扶贫或龙头企业带动来得更为实际和有效。而对于贫困发生率较高的地区，有些地方是缺乏支柱型产业银行 贷款—利 率 网，有些地方是因为个体的意识和能力跟不上，针对不同情况，基层政府的工作重点又会有所差异。对于基层工作者而言，扶贫的目标应当是全面脱贫，特别是在距离2020年的时间节点仅剩三年的情况下原文www.yinhang123.net，片面地追求短期的考核目标更加没有意义。无论是针对有劳动能力贫困群众的赋能，或是针对特殊困难群众的“输血”银行信息港：www.yinhang123.net，都需要基层工作人员花费大量的时间和精力对扶贫方案反复地研讨、实践。

　　考核工作量减少和考核重心转换的作用在于将基层工作人员从之前冗余、无用的工作中解脱出来，并引导他们积极思考适应地方致贫原因、产业状况等因素的精准扶贫模式。上级政府未来更多的作用可能在于优秀扶贫案例的推广和学习交流的组织，至于选择何种扶贫模式，或者在此基础上应做出哪些修改以适合当地实际情况，则更多地放权给基层去决策和探索。我们可以期待，在考核“减负”化解其制约问题后，基层扶贫工作人员的主观能动性才能被真正的发挥出来，进而实现精准脱贫的最终目标。