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前几天，国土资源部部长姜大明表示：接下来将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，政府将不再是居住用地的唯一提供者。
姜部长的这一席话，引发了各大媒体的解读，但很多解读似乎都有些过度，甚至是引起了很多人的负面情绪。
事实上，姜部长的讲话并不是横空出世的，而是中央精神的一种传达。比如说「要利用农村集体用地，建设租赁住房试点」，这是中央精神的重申。而且这在很多城市，已经处于实践阶段了。
另外，关于企业用地转为住宅用地这一点上，我们得注意到这些能够流入市场的土地，是有很多前提条件的，比如说土地权属不变，还必须符合规划条件。其实这样的文件，在以前也一直是存在的，只是提法不一样，也并不是什么新鲜事。
以前这些土地要流入市场，基本上都是以政府征收的形式来实现，地块出让的收入由企业和政府按一定比例分成。假设有了新的方式，就是这些地块不需要再通过招拍挂方式出让了，而是由企业来主导开发。
如此想来，深圳的「城市更新」似乎是一个现成的模板。
深圳公开招拍挂的土地是比较少的，对土地财政的依赖可以说是全国最低，深圳大量土地都是通过「城市更新」的方式流入市场。这些土地有一部分可以开发为对外公开出售的商品房，另外有一部分则作其它用途。
当然，即便有这样新的供地模式出现，政府供地也依然会是未来土地出让的主要形式。不是所有的城市都有深圳这样的底气和家底。
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