东北在我国发展的过程当中曾经做出了非常突出的贡献，特别是在新中国成立之后，在一穷二白的情况下，东北工业的发展为我国各项事业提供了非常大的支持，然而自从改革开放之后，东北的经济在全国的地位逐渐下降，东北三省经济均陷入了增长缓慢的困境当中。

比如下图是过去几十年我国各省GDP排位的变化情况。

从上面这个图，我们可以看出在70年代的时候，东北三省的GDP排名还是相对比较高的，比如1976年辽宁省的GDP还排在全国第二，黑龙江GDP排名全国第6，吉林GDP排名全国第16。但是到了2018年，辽宁省的GDP已经下降到全国第14 位，黑龙江下降到全国第23位，吉林省下降到全国第24位。

面对东北经济增长缓慢的局面，国家对于振兴东北老工业基地一直非常重视，2004年国家开始提出了振兴东北的战略，此后国家也加大了对东北的投资力度，国家领导人也多次到东北实地考察指导，但从最近十几年东北三省的经济表现来看，东北振兴计划表现并不是太理想。

而之所以出现振兴东北表现不理想这种局面，这里面的原因是比较复杂的，既有体制内的原因，也有市场的原因，还有一些观念上的原因，简单来说，我认为振兴东北目前存在的困难主要体现在以下几个方面。

第一、经济体制改革不到位。

任何时候想要实现经济的快速发展，就必须进行全方位经济体制改革，从我国最近几十年的发展来看，每一次经济改革对于推动经济的发展都起到了至关重要的作用。

所以对于目前东北经济增长缓慢的局面，最重要的要深入的进行经济体制改革，虽然过去十几年，东北三省也在积极的进行相关改革，但是相对其他省份来说，这种改革是比较慢的，特别是国企的改革更是困扰着东北经济发展的一个大难题。

一直以来，国企在东北经济结构当中的比例都非常大，而由国企衍生出的一些政企关系，职工的社保就业关系都是改革的难题。比如对那些国有企业职工来说，一旦这些国有企业改革之后，如何安排这些职工的就业问题以及社保问题都是一个让人头疼的事情，这些问题一时半会是很难解决的，而这些问题得不到解决，那企业的负重就得不到释放，这样就没法轻装上阵。

第二、难以突破原有的利益格局

改革从来都不是一件顺顺利利的事情，因为改革要改的就是现在存在的问题以及突破现有的利益格局。而东北作为国企扎根的基地，这里面的利益格局是比较复杂的，很多既得利益者是不愿意看到利益被削弱的，所以就导致了改革的阻力非常大。

因此我们看到虽然振兴东北已经提出了十几年，而且国家也推出了很多改革措施以及振兴计划，但是真正落到实处的时候并没有起到很好的效果，所以振兴东北计划虽然已经提出了十几年，但是东北三省的经济发展并没有取得满意的结果。

第三、营商环境相对比较差。

从计划经济到市场经济，经济发展的思路发生了很大的变化，以前在计划经济时代基本上都是由人说了算，但是在市场经济时代，经济的发展最主要靠的是市场的资源配置作用，市场在经济发展过程当中起到主导的作用。在这种背景之下，经济的发展就需要拥有一个良好的营商环境，无论是政策还是政府，都要从以前的主导位置转变为为市场和企业服务。

但这种观念在东北并没有很好的得到体现，很多东北地方政府的观念仍然处于计划经济时代，所以导致市场很多事情开展起来比较麻烦。比如有些人去东北投资，很多事情都要求着政府去做，而不是政府主动为企业解决问题，因此很多人去了一次东北之后就不想再去第2次，所以在投资界就有了投资不过山海关这样一种说法。

所以要改变目前东北的经济发展缓慢的局面，我认为首先必须改变东北的营商环境，为企业创造一个良好的发展环境才能吸引更多的企业前来投资。

第四、人才的流失。

过去几十年东北经济的发展实际上已经陷入了一个恶性循环当中，一方面是经济发展缓慢导致人才流失，而人才的流失又导致经济发展进一步缓慢。

现在的经济相对以前已经有了很大的变化，现在经济基本上是以技术型和知识型为导向，那些依靠劳动力或者粗放型的经济已经行不通，在市场上也没有什么竞争力。所以在新时代，经济的竞争归根结底终究还是人才的竞争，所以我们看到北京，上海，广州，深圳这种拥有大量人才，对人才吸引力非常强的城市他们的经济发展也非常迅猛。

而目前有很多东北的人才都不愿意留在东北，他们更愿意到沿海地区去发展，所以导致东北本地缺乏人才，缺乏人才就缺乏创新，缺乏改革的土壤，这又进一步让东北经济陷入了发展困境当中，结果跟其他省份的经济差距是越来越远。