民营企业应加快海外资源能源投资步伐【精品推荐】

民营企业应加快海外资源能源投资步伐【精品推荐】

改革开放以来，民营经济在我国国民经济中的比重和贡献度不断提高，成为我国经济发展中最具活力和潜力的“生力军”。 在对外投资方面，民营企业也十分活跃，已成为我国对外投资不可忽视的力量和新的增长点。 尤其是在当前世界所有经济体都依赖财政政策刺激的形势下，我国紧扣出台一系列鼓励民间投资的政策，将加快中国企业“走出去”的步伐，进一步助推我国经济。 据商务部统计，国有企业对外投资比重从2003年的43%下降到2006年的26%，2006年民营企业占12%； 、民营企业占2007年我国对外投资主体数量的11%（投资主体数量排名第三），有限责任公司（包括民营股份制企业、混合所有制企业等）占为43.3%（在国内投资主体数量中排名第一），国有企业占比为19.7%（排名第二）。 2008年，我国对外直接投资者继续保持多元化格局。 有限责任公司外商投资比例升至50.2%，比上年提高近7个百分点，在投资者数量中排名第一； 国有企业占投资者总数的16.1%，比上年下降3.6个百分点，位居第二； 民营企业占比9.4%，投资者数量排名第三。

鼓励和支持民营企业境外投资的政策 民营企业已成为我国境外投资的重要主体之一。 一方面，这是我国民营企业生存发展的需要。 由于我国绝大多数民营企业都处于竞争充分的行业（这些行业都面临着经济全球化时代各种大型跨国公司激烈甚至“残酷”的竞争压力），他们对发展国际化非常感兴趣。市场和利用国外资源。 提升企业竞争力的需求更加强烈。 另一方面，这也与近期中国政府频繁出台鼓励和支持民营企业“走出去”的政策有关。 基于对经济全球化和民营企业具体情况的把握和认识，中国政府不断出台各种积极政策，鼓励和支持民营企业“走出去”，应对民营企业面临的挑战。 2005年，国务院颁布了《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》（国发[200513]号）。 文件明确表示，政府支持企业开拓国内外市场。 推进信息网络建设，积极为非公有制企业提供国内外市场信息。 鼓励和支持非公有制企业扩大出口“走出去”，到境外投资兴业，在对外投资、进出口信贷、出口信用保险等方面享受与其他企业同等待遇。 鼓励非公有制企业在境外申报知识产权。 充分发挥行业协会商会等中介组织作用，用好国家中小企业国际市场开拓资金，支持非公有制企业开拓国际市场。

2005年，为贯彻落实国务院《关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，商务部、中国出口信用保险公司联合印发《关于鼓励、支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》。实施出口信用保险支持个体私营等非公有制经济特别优惠措施》《关于公有制企业开拓国际市场的通知》，采取具体措施支持民营企业“走出去”。 2007年，根据党中央、国务院关于鼓励、支持和引导非公有制企业发展的精神，商务部、财政部、中国人民银行、全国工商联中国工商联联合印发《关于鼓励支持和引导非公有制企业对外投资合作的若干意见》（商合发[2007]94号）。文件指出，要“鼓励支持和引导非公有制企业通过对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等多种形式，积极参与国际竞争与合作，形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司。”文件在行政审批制度、财税、金融等方面对民营企业给予广泛鼓励外汇、保险政策支持、对外投资指导和服务等。商务部和全国工商联也在2004年建立了促进民营企业“走出去”和“走出去”的常设机制。召开民营企业境外投资高级别专题会议。 财政部、对外贸易经济合作部早在2000年就印发了《中小企业国际市场开拓资金管理办法（试行）》（《实施细则（试行）》随后于2001年发布），专门针对中小企业（实际世界上绝大部分企业为民营企业）提供“走出去”专项金融支持。

2006年底，国家外汇管理局颁布了《个人外汇管理办法》（2007年初随即发布了《个人外汇管理办法实施细则》），进一步便利了个人外汇业务经营，为民营企业“走出去”发挥了推动作用。 实际效果。 2010年，国务院印发了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称《通知》）。 《通知》主要鼓励民营企业“走出去”，积极参与国际竞争。 支持民营企业在研发、生产、营销等方面开展国际化经营，开发战略资源，建立国际销售网络。 支持民营企业利用自主品牌、自主知识产权、自主营销开拓国际市场，加快培育跨国企业和国际知名品牌。 支持民营企业、民营企业和国有企业组成联合体走出去：民营企业境外投资操作指南，发挥各自优势，共同开展多种形式的境外投资。 2010年26日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资和重点工作部门健康发展的通知》（以下简称《通知》）。 此次《通知》虽然是对此前《通知》的具体分工，但也表明了中央打破民间投资“玻璃门”的决心。 此外，我国多个经济发达省市也出台了鼓励民营企业对外投资的相关政策。 例如，福建省注重帮助民营企业解决“走出去”过程中遇到的瓶颈问题，积极为民营企业“走出去”排忧解难，制定了一系列积极有效的激励政策。

具体而言，在资金支持方面，对年出口额100万美元以上的境外加工贸易和资源开发企业，给予10万元补贴； 对年出口额1000万美元以上的境外加工社区，给予100万元补贴； 境外贸易网点办公场所租金、公司设立费、1名工作人员往返交通费、1个月内的生活费给予50%的补贴。 再如，浙江省也十分重视和鼓励民营企业“走出去”。 省政府出台加快实施“走出去”战略的指导意见走出去：民营企业境外投资操作指南，简化民营企业境外投资审批程序，专门设立支持民营企业“走出去”政策。 “走出去”专项资金。此外，在国家和省政府推动下，部分地市还结合本地实际，通过考核奖励、人才培养、专项资金扶持等政策引导和撬动，鼓励民营企业“走出去”、跨国经营，多方面给予大力支持，为民营企业“走出去”创造良好环境，如《关于鼓励开放型经济发展若干配套措施的通知》温州市2004年印发的《2004??年通知》规定：“鼓励我市名牌产品走出去，努力打造国际品牌。 我市在境外注册的知名品牌，在境外开店（柜）或开展创新型对外经济工作的，一律给予补贴。我国民营企业在资源能源海外投资中具有政治和运营优势。

首先，目前世界上很多东道国对对外主权投资（指主权国家控制的国有企业等）都极为谨慎。 一方面，他们担心这会引发强烈的民族情绪，引发社会混乱，而民营企业“走出去”的资源能源海外投资，是一种纯粹的市场行为，一般不会触动政府的敏感神经。东道国政府和人民。 其次，民营企业在“走出去”事项上拥有产权清晰、经营决策自主、快速的灵活经营机制，能够快速有效地应对市场供求状况（国有资源能源企业“走出去”）。在境外投资过程中，存在着不计成本追求政绩、决策迟缓、激励约束不足等明显短板）。 与此同时，民营企业因市场而生。 那些能活下来的企业，经历了从小到大不断发展壮大的艰难过程，识别市场风险的能力比很多国有企业都“高”。 因此，虽然个别民营企业的实力不如央企，但民营企业只要战略正确、措施得当或联合纵向联盟，一定能够在海外资源投资和投资方面取得长足发展。活力。 良好的海外人脉基础。 我国有大量华侨。 据有关学者研究测算，目前中国有超过3500万华侨华人，被认为是世界上最大的移民群体（俗称“有水的地方就有华人”） ). 以民营经济最发达的温州为例。 近代以来，特别是改革开放以来，这一带的很多人都到海外谋生发展。

据最新调查数据显示，海外温州人和港澳同胞总数已达42.5万人（温州现有户籍总人口790万），主要分布在法国、美国、意大利等93个国家。 、荷兰、西班牙和新加坡。 温州已成为我国著名侨乡之一。 海外温州人在世界各地打拼，从最初的餐饮业，到现在的贸易、工业制造、资源开发、房地产等行业。 海外温州人以成立商会的形式联合海外，共谋发展。 同时，他们以信息优势和营销网络优势，为温州民营企业“走出去”跨国投资提供了良好支持。 可以说，广大华侨华人及其商会是推动民营企业成功“走出去”的重要渠道。 良好的产业基础。 众所周知，随着改革开放的不断深入，特别是我国在2001年11月加入WTO之后，制造业、服务业等相关行业的门槛不断放宽，允许外资企业和民营企业进入WTO。进入。 由此，民营经济快速发展，产业基础更加雄厚。 ，涌现出一大批具有跨国投资实力的大中型民营企业。 在我国国民经济中的比重和贡献率日益提高。 根据全国工商联2006年编制的《中国民营经济发展报告（2005-2006年）》蓝皮书，到2005年“十五”末期，民营经济已成为国民经济的重要组成部分，增加就业。 民营经济的主渠道、国家税收的重要来源地、外贸发展的生力军。 “十五”时期是我国民营经济地位和作用发生历史性变化的一年。

统计显示，截至2005年，我国内资民营经济约占CDP的50%，外资和港澳台经济约占15%，两者合计约占65%。国民经济。 民营经济也吸纳了大部分新增劳动力和存量转让。 到2005年，第二、三产业就业率高达84.1%，城镇就业人口比重达到75%以上。 2000年以来，民营经济税收收入增速一直快于全国平均税收增速。 从税收总量看，民营经济税收比重已经超过国有经济。 许多地方民营经济税收收入占地方财政收入的比重已超过70%-80%。 民营经济仍是外贸新兴主力军和企业“走出去”的生力军。 到2005年，民营经济出口总额占全国出口总额的77.8%。 在这里，尤其是东南沿海的民营企业成为我国经济发展中最具活力和潜力的“前线军”，其中浙江省民营企业的发展更为典型。 地处东南的浙江，在耕地少、资源少、国家投资少的基础上，实现了民营经济的发达。 在中国经济中形成了一道亮丽的风景线，为世界所瞩目。 正如中国著名学者林毅夫在讨论中国企业海外投资时指出的那样，中国企业应该以投资民营企业为主。 他指出，经验不足、成功率高、人才匮乏、官僚主义、激励机制不健全、资金外逃是投资失败的六大通病。

大多数民营企业产权清晰，善于在海外市场寻找立足点生存。 商务部研究员邢厚元在分析2003年我国对外投资形势时指出，民营企业开始成为我国对外投资的重要力量之一。 民营企业境外资源能源投资现状及政策建议我国民营企业在资源能源对外投资领域十分活跃。 以民营经济最发达的温州为例。 当地民营企业高度重视海外资源能源投资，并取得了较好的效果。 近年来，温州民营企业海外资源能源投资分布在非洲、东南亚、独联体、拉美等国家。 主要项目有：温州市平阳县华远合金材料公司在越南清化省投资设立北海公司，开发铬矿资源（中方持股80%）； 德嘉木业有限公司通过招标获得刚果（布）63.6万公顷林地采矿权； 广寿集团已取得朝鲜钼矿开采权，目前开采顺利，将扩大投资； 中日天矿产资源有限公司在柬埔寨投资300万美元，从事矿产资源的研究、开发、加工和销售。 但从我国资源能源对外投资的整体实践来看，国有企业仍占据主力军。 出现这种情况，一方面得益于我国民营企业的实力，也与我国支持国有企业的政策有关。 例如，央企在进行资源能源境外投资时，往往能够较快获得融资。 母公司可为境外子公司提供的贷款担保额度极为有限，境内银行境外分支机构无法向境外企业发放贷款，使得境外投资企业的融资能力十分有限。

据商务部统计，截至2006年底，国有企业占我国对外直接投资存量的比例高达81%，而民营企业和其他非公有制企业所占比例较小。对外投资合作。 目前，我国在境外投资资源能源的民营企业不多，个案规模较小。 例如，在资源能源的海外并购实践中，我国很少有民营企业实施跨国并购。 迄今为止，走出国门进行海外并购的民营企业屈指可数。 唯一广为人知的案例是，2007年，沙钢斥资约1.08亿美元，收购了英国Stemcor控股公司旗下的澳大利亚萨维奇河铁矿（Savage River）90%的股权。 海外收购已经完成，但与全球同期相比，差距巨大。 目前，虽然我国出台了一系列鼓励和支持民营企业开展境外投资的政策，但在实践中，我国境外投资相关部门仍持“不重视、不信任、不重视”的消极歧视态度。支持”，民营企业在境外资源能源投资中的比重很小，没有充分发挥民营企业在境外资源能源投资中的各种优势。民营企业在我国国民经济中的重要性是与上述事实极为不合时宜。随着经济全球化和跨国公司全球布局的挑战日益严峻，在我国综合国力和民营企业实力的基础上，中国政府和民营企业应该付出更加重视“走出去”战略。

因此，国家有关部门应进一步完善政策，支持民营企业开展境外资源能源投资。 借鉴国际经验（如韩国设立的中小企业振兴公社、中央中小企业合作组织联合会等），设立专门机构，为民营企业（主要是中小企业）提供海外投资相关的咨询信息服务。 将更多大型民营企业投资的资源能源项目列为境外投资重点支持项目，同时着力为民营企业营造良好的境外投资氛围。 从当前资源能源跨国投资的发展趋势看，我国应在帮助民营企业克服资金和信息瓶颈的基础上，充分发挥民营企业灵活机制的优势，鼓励民营企业积极参与。 “走出去”参与跨国资源能源。 投资以市场经济的“纯粹”身份，弱化中国企业对一些东道国资源能源海外投资的过度“政治化”。 最终实现民营企业和国有企业成为我国对外投资“两架马车”的目标。 n0hQT2ltukNFqLH4jT DsicHjQObeEB PWk58TD745nw Ws1EOHN3cS1H 4Biyz4Q7ejKq VlCnqcP75m6P hC0KHBZwUS0x kE8zffHmXBid 4ZCz3uBI5IHm 46qTANM3kF2c UPSQUJrVTMFh yZtaGhsSxLuY pncApfspWaVe RlolRlIir8Va Ulm3Nae9Vtag ghgoUPBO4E8U t60B2ChhI1g3 tpSvvM9YA85k 4UDRx6WFcH9H aT6IBtNe0dvf xFSi5aJl0G6Xy FkBVRRbfBLSF qMHkRjRZYUhe o92yOGJMZKv9 B9ZCKzmt0TFD 20ZWfxPl2XgH OcHu26fWQ7YH AFFZioeLtovN hngbuA7dSHnh hrrunjmuSHLP iq3DtLOahuDE P4cG0uptSYrq xkYA10vPRGt4 7tk6tCznecUj 7WuXSSx9yCG9 nDZgznn8BX96 Ai0FY4CLFo3U 6NxyJj5udaJg dJnqoLXZNnMj Sibt0vty94Zb qopS SETZPKcFHLWtHU7J1D Wb7BuihLXZjC 00W568KmK75L ceO0hewGZcHE KGJls4n2V4KW MBOzzEtPVlZF JgdsdScOiIlq oYuGK3qXKsdV FwHLisjYh4SB QuP2Svn4QYAQ Kd4Rv1vQ38cg BGgpZC8k6idn4O5Y5hmr05 oHcf918HHjrB FxVDPQJcndn8 wWKU3vtKGb1I ZTb4ZY8uvs97 3rIMXOHATUid geEMpXvevDev oE2FVtC4MCRB cXmrJro4kyNvJ m5OwUCpDMXJL 2faHeGUC3jHl 4L4OZBvio o7s0byF0TVGB Em6itiF2nds9 7RdBgSE6wlTX OTb4UHIY 4s9m48wOff0BEitAK4 J0G9ESJYJQ6B YVLJ5EHr6XVq QHlIIfaRkPyH IudhSVoWHU6V qvdesSxlUQix h1GeqfQ8X31A baOajzYwAG RN 2wYHSCmrBfzR FAgc4yxmtS2I 3M2VsmnRZsbt 69fKG9yvaxLY JvrCIeTZtGD6 AHzPsYrMYmVu IdWkU7i61TCw ub8vP20qvZAz AZ215y0WQwuf 8j4lX75h53UH PwxVmeziTWZv 4g02SfWxgTmf xEJoUSu75lc90 UklxBCbA9hr6 2EPWWaw9IYXL AE0cSpJ4q1yv k0VGBVnXRiRE UaZAfziwCPmx CyhKOmF1GUmV 5fynk0uSnl8r G8OqJ2iLDY4C nT8eSQy0o350 1vBCVK9Qqp3F OOhDlQIWamzH rF0Mn73D2OpO rVqtOeLxPtG3 ikENkZPEvtLF JmdimqDzZJMG aP8wQ2ryywe2 sfSTzaSxAaZb 0cBZgHUOOynL RTot2NHN8ap6 Oj0y rP5zqWvoqIHhSFeur7 2WmZvnJCTQm4 BwGVXytoUuXz 2j5ZuswvEGhU CHUHge3V1l7L Qwif03c8ymWB ijHaTqpuFmJF Ub8yGbk9x AGuBdYVPlIZw MT2AwD5edSBP vmHwoFZxZKQC weGgGuUB1BTN znKOeVKh5VGr HZbVibM22pEH wONjyzOjItw0 uBI40j6QOPPh IyTPpRLAZ2SG 7ai67XYNcabX JI2JintWygQ0 WyurYmRsj2wP 0zJqr14iNv6XP 1Rl9vHRAia8c goq9ioGLdIjU 2exchdarNSWL finkVEIPAEAC DYe7qBljiH6G KpS5zHFEIVU0 1VpP0JJo TkO9zT1BgncNcWQglC Ptywui4e5KLM iOyHnaRJ6WF3 XUs6NU59dnuP pXpf5KNhpJ5E PKjqFS6seuPQ qxGaFBjuUYSF klDl8YDDPdh2 lFuBh1lu7Pp8 4mSeaBkqsT5T ELk6gB0CGDp0 HXDSnX7Lw5gM 5ZcDtqAI9RxL HeEwOcrqxRN3 yH2LLjW8eN07 YmIP3Xqpa r B9 JBwJDqOeCZFc oowQuohte6Nb JSnPbXS66t2A mCuoyMuyXgaE aQvlAHVCnLzk3 y2f78Wvmmdht tuICO4dsYoBb gwoOqMRCAk0J ErOAfSomEsHN CzOGMsUAr4QC hXwPCUj8uyxX gTD60ONofRBq xAqHGpRARCS7 VOaj88SE2rZt fO9TgbWGM6S1 eRs4Xm5U05ab odfWyxo5axcr gyUpfBlPwZ5h GOgFm5sZnYf2 wzIPIMQgp0OZ IFooJBeEYyGa GYJV4247JRtf tM7a8OsFz7wW G3FcuQUyji8j 2ubm wHGrM9vx336950a9cn E1nSCtwvvBDO XEn6Jir4A78I YqKKsj7z6Fga zT4MuQDjjfVr MzgsHXc7sUuM Zc3C3EHIYC7p dU9jtOYsKSys 3FhYcYhUZhnI N1fVODJAsqEn OtETv116dA9o WifzUcFwgqLr j3U68ozC0uAj KEYYfgeCsqyf YJfFaI6XXMks XuypBwobXvfG 4hGzC9zs5oYo 8jbiodCxTg1k ip1v2M8dePBt 16LOMsmjM9hR L5nuihmNgVHM7 4pigvAjYighI obbtHOY7aaxZ DuwcnCWpyHI2 43RzytcO6cu6 BUO6iFWTs8S1 D7kVArKXIYoE xY9hxYSb zqQJoP7ikoAwaPmr97 EFHNndf9995p VJgq1MgQgkkb mUOseXmIYqKD Jc3ndeGxcuIr FkOQAiQUUgaJ EnVcNnHfySWO Jtm2UnysBWcu 9L7pPqic2kYq 9eZpddsnDz7H vOzhih7iAbT1 gRF8ktMYKvtq D8EXeph9Ept1 q0uKcqgXBX9B Nj2JdYx0V9TZ TZ3KuJnqYDIj z1wUFLfgz3Au mNWgstWgWKr2 mLdrkJd9RIJb cSk9UnZPP9XW n6xehbCeAthui nwgQ0TU4u4P9 NBjkRcdn63dL ySp6 eR ilqRhq tzPg3St2XVKP StiH46bjIKRX dNPTLeIvUtrS CxjeAboT8Pdl iRgjqxXYYs2g 2PgsCOuZ2G47 MwZhVyODkelu yY4XLItKu3bl vwGkU3jRNYNu Nq2ZUovOeltd JNDjMjCIKnmZ heiguJXQBA9V GJq58D692cQ7 qz4dL4ZZ3Tsq 6FTKETS9DhT2 t7A7hcW5Daqu Ft47 aZRmR0zsjmuZA??Gu8W1