发布时间:2017-05-22 13:57:57 文章来源:互联网
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    2016年,对“特色小镇”来说是相当火爆的一年。国家“十三五”规划纲要明确提出,在全国范围内要“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。
 
    在浙江省推进实践特色小镇建设3年时间之际,中央部委和全国各省市都在积极出台相关政策措施加快“特色小镇”的建设,尤其是中央部委高度重视,相继出台十几个政策予以引导,可以说特色小镇的快速发展,得益于中央政府的力推、地方的配合,这些政策也都是未来特色小镇发展的纲领文件。
 
    到目前,关于特色小镇的建设,已有一套包含长远规划、行政管理改革和信贷金融支持,涵盖特色小镇培育、引导、保障、融资、激励等完整政策设计一体的政策组合拳。
 
    梳理国家各部委关于特色小镇的政策表达,尤其是住建部关于特色小镇的定义,可见全国和浙江在特色小镇在理念上的异同。一方面,全国范围的推广,既有对浙江经验的吸收;另一方面,全国范围的情况更多元复杂,特色小镇要面对更多元复杂的命题,因此其路径、理念也了相应的不同。
 
    国家部委开展特色小镇培育工作是在借鉴浙江特色小镇经验和做法基础上的提升,更加注重发展特色产业、注重传承传统文化,注重保护生态环境、注重宜居环境建设、注重完善市政基础设施和公共服务设施。全国范围的特色小镇建设理念,在借鉴浙江省城乡协调发展的事实基础上,充分考虑到广大中西部后发达地区的现状和需求。
 
    特色小镇注重保护生态环境
 
    特色小镇走向全国遭遇的新命题
 
    浙江东部经济发达省份,城市、市场的长期发展,为特色小镇的发展提供了得天独厚的环境。而特色小镇走出浙江在全国范围内推广后,面临的省情、市情和浙江有了很大不同。由于社会经济发展阶段、发展水平的不同,特色小镇从浙江走向全国之后,所面对的条件、使命也有很大不同。
 
    一是就近、就地城镇化。改革开放以来东部沿海地区的快速发展形成了“异地城镇化”和人口向特大城市集聚的特点,由此也导致了“农民工”和“留守现象”等一系列问题。这已被证明是不可持续、不以人为本的发展模式。而依托地级市和县级城镇,促进人口集聚,鼓励有条件的小城镇和村庄就地改造,探索就近就地城镇化模式,既可降低城镇化的制度障碍和成本,促进区域均衡发展,还有利于农业和乡村可持续发展。

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