大湾区发展规划纲要将出台 官方已释放不少重要信号

　　坚定不移扩大开放，围绕形成全面开放新格局，认真落实国家即将出台的粤港澳大湾区规划纲要，以打造国际科技创新中心为重点，着力推动大湾区在科技创新能力和生态环境质量方面取得重大突破，打造国际一流湾区和世界级城市群。

　　———4月24日下午召开的广东省政府党组会议

　　随着出台时间的日益临近，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下简称《纲要》）愈发令人引颈期待。

　　在改革开放四十周年的大背景下，《纲要》的出台对于站在第二次改革开放的广东而言，无疑具有划时代的意义。因此，对于这份具有重大意义的文件，无论是出台时间还是出台的具体内容，都受到海内外的广泛关注。过去的一年，可谓是“粤港澳大湾区元年”。事实上，对于粤港澳大湾区发展的规划，官方已在不同场合、不同途径，释放了不少重要信号。

　　大湾区建设重点 打造国际科技创新中心

　　南都记者综合分析这些公开 信息后发现，粤港澳三方政府，对未来粤港澳大湾区的建成目标，已有共识，并对未来的建设实施工作，表明了方向和重点。

　　如今年4月24日下午召开的广东省政府党组会议强调，“坚定不移扩大开放，围绕形成全面开放新格局，认真落实国家即将出台的粤港澳大湾区规划纲要，以打造国际科技创新中心为重点，着力推动大湾区在科技创新能力和生态环境质量方面取得重大突破，打造国际一流湾区和世界级城市群”。

　　这说明，粤港澳大湾区的建设重点，是“打造国际科技创新中心”，并且要在“科技创新能力和生态环境质量”两方面取得重大突破，终极目标则是把粤港澳大湾区打造成“国际一流湾区和世界级城市群”。

　　值得注意的是，《纲要》只是一份行动性纲领。而一些有利于粤港澳三地人员往来、货物往来、资金往来的机制政策举措，正在密集磋商。而且会成熟一项，推出一项。而有关产业发展、交通，生态环境等方面的专项规划，也在加快编制中。

　　另有迹象表明，为建设粤港澳大湾区一体化市场，广东省政府正努力在“一国两制”框架下，探索新的合作机制，以求在体制和机制上创新突破。

　　也就是说，《纲要》出台后，会有各种利好性政策，不断向外界发布。

　　协调落实机制 香港将成立大湾区发展办公室

　　规划建设粤港澳大湾区，将如何进一步理顺或提升粤港澳区域合作关系？比如粤港合作联席会议这样的协调机构，以后会不会有升级版？

　　去年5月3日，在广州召开的粤港澳大湾区城市群发展规划研究课题汇报会上，作为课题组副组长、中国国际经济交流中心产业部部长王福强在汇报中提出了从中央层面设立粤港澳大湾区工作领导小组的建议。

　　南都记者去年专访王福强时，据其表示，建设粤港澳大湾区，会建立起具体的沟通协调机制。除了建议在中央层面成立一个工作领导小组统筹研究解决大湾区合作发展重大问题，省市层面，也要建立固定联系机制，三地行政首脑和有关部门负责人参加。

　　去年6月底，在香港回归20周年前夕，广东省省长马兴瑞接受新华社记者专访。

　　马兴瑞在访谈中提及：“两地体制机制不同，必须切实强化政府间的合作机制，立足国家发展战略大局，从区域发展的整体利益出发，强化统筹协调，最大限度凝聚共识，及时解决合作中遇到的困难和问题，努力推动各领域合作事项落实到位、取得实效。”

　　“强化政府间的合作机制”“强化统筹协调”，两个“强化”，表明了大湾区协调落实机制的重要性。

　　去年10月13日，据香港政制及内地事务局局长聂德权表示，特区政府会成立粤港澳大湾区发展办公室，积极跟进和落实相关工作。今年5月6日，香港特区政府政务司司长张建宗发表网志也表示，在粤港澳大湾区发展规划出台后，特区政府政制及内地事务局将尽快成立“粤港澳大湾区发展办公室”。

　　据聂德权介绍，大湾区发展办公室专责协调相关中央部委及广东省和澳门政府、香港政府相关政策局和部门，并会主动联系商会、专业团体和持份者，统筹落实《规划》工作。

　　今年两会期间，国家发改委主任何立峰在部长通道上也表示：建设粤港澳大湾区是一个战略，要着力推动建立一个及时解决建设发展过程中矛盾困难的决策机制和工作层面的协调落实机制。

　　突破机制障碍 广东已成立机制创新专项小组

　　据悉，今年1月以来，马兴瑞多次召开会议，专题研究部署深入调研“推动粤港澳大湾区建设”课题工作。省政府领导分别率省有关部门到珠三角9市开展实地调研，先后召开60余场部门、专家座谈会，与9个港澳机构衔接，赴18个国家部委汇报。

　　目前，已形成了《推动粤港澳大湾区机制创新调研报告》稿和《推动粤港澳大湾区机制创新行动方案》稿，全面梳理了粤港澳大湾区建设在人流、物流、资金流、信息流、标准对接、资格互认等方面存在的体制机制障碍和一批需要先行重点研究解决的问题。

　　据南都记者了解，今年2月，广东已成立“粤港澳大湾区机制创新专项小组”。据悉，这个专项小组由省委副书记、省长马兴瑞亲自挂帅，负责围绕构建粵港澳大湾区一体联动机制，在“一国两制”框架下探索建立合作机制，推动粵港澳在基础设施、科技创新、产业发展、贸易通关、营商和生活环境等重点领域深化合作，通过改革创新推动粤港澳大湾区一体发展。