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这一次制度回应是相当及时的，虽然这个立法上的小小改变只是阶段性的扫除立法障碍，但是对于大量小产权房的现状来说，对于产权保护来说，这是一个不小的进步。
为什么会有小产权房？我国土地一部分国有，一部分集体所有，国有部分是商品房的基础，虽然名义上是国有的，实际上是可以交易的，故而，等同于私产，这么多年大家购买商品房，早已不用担心国有土地真的有一天被国有。商品房可以说产权很安全，在我国。
而集体土地，实质上产权是不明晰的。比如很多农村有祖宅，传统观念上，祖宅就是私产，但立法上农村土地的确属于集体土地，很多农村孤寡老人不能通过以房养老模式。比如农民迁徙，现代农民迁徙很寻常，但是当你离开一个农村，打算成为城市人，你却无法出售你乡间的房屋。
所以产生了大量的小产权房，小产权房的问题也一直僵持在那里。这些小产权房理论上还是集体的产权，但是具体到每一个家庭，有些是作为商品房买入的。这些小产权房不仅仅是交易困难，产权保护困难。更是管理的漏洞和盲区。
所以非农建设用地并不一定需要“必须国有”，这是准备在未来进一步完善集体土地方面的管理体系，打破城乡二元土地结构。从而谋求彻底解决小产权房的问题，也要解决集体土地可抵押可交易的产权难题。是天大的好事，也是法治完善的重要一步。
当然千里之行始于足下。这只是开了个口子，未来要有新的法律条文来规范小产权房的盲区，这仅仅是一个开始，未来立法过程很漫长，但的确是个良好的开始
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